L’appalto integrato dopo i Decreti “Semplificazione” 2020 e 2021

Venerdì 21 ottobre 2022
ore 9.30 – 12.30

Il corso esamina le fasi che consentono la realizzazione di un’opera pubblica attraverso il contratto di appalto integrato, anche a seguito delle novità introdotte dai Decreti “Semplificazione” 2020 e 2021.

In apertura si focalizzerà l’analisi sulle attività propedeutiche all’avvio della procedura e sulle peculiarità dei documenti necessari alla stesura degli atti di gara che, come noto, comprendono sia gli aspetti legati alla progettazione che gli aspetti volti alla esecuzione dell’opera.

A seguire si approfondiranno alcuni istituti che, negli appalti pubblici di lavori, costituiscono da sempre motivo di incertezza per le Amministrazioni, quali:

–  gli affidamenti dei servizi di natura tecnica;

–  la qualificazione degli operatori economici nel caso di appalto integrato (con la differenza fra i diversi requisiti tecnici e di esecuzione);

l’avvalimento;

–  i criteri di aggiudicazione;

–  la gestione della fase esecutiva.

PROGRAMMA

Il contratto di appalto integrato

• La normativa di riferimento.

• Casi in cui è ammesso.

• Le deroghe imposte dall’ordinamento.

• Le diverse fattispecie di appalto integrato.

• La determinazione delle soglie ai fini dell’individuazione della procedura di gara.

• La scelta della procedura di aggiudicazione.

• I criteri di aggiudicazione.

• La qualificazione degli operatori economici.

 

I documenti tecnici propedeutici all’avvio della procedura

• Lo studio di fattibilità.

• Il documento preliminare alla progettazione.

• Il progetto da porre a base di gara.

 

I documenti amministrativi per lo svolgimento della procedura

• Le peculiarità del disciplinare di gara.

• I requisiti per la qualificazione degli operatori economici.

• I requisiti dei progettisti: analisi delle diverse fattispecie.

• La determinazione della base di gara.

• Il capitolato speciale di appalto: individuazione delle principali criticità.

• Lo schema di contratto.

• Le tempistiche di esecuzione relative alla progettazione ed esecuzione dei lavori.

 

Il sistema di qualificazione delle imprese

• Le disposizioni del DPR n. 207/2010 ancora in vigore.

• Le attestazioni SOA per l’esecuzione e progettazione.

• La qualificazione per gli appalti di importo inferiore a Euro 150.000,00.

• L’avvalimento dei requisiti a livello europeo e nazionale.

 

Le attività di verifica e validazione dei progetti

• La normativa di riferimento.

• Soggetti competenti.

• I compiti del RUP nella fase di verifica e validazione del progetto.

• Le finalità dell’attività di verifica.

• I criteri di verifica:

–          affidabilità;

–          completezza ed adeguatezza;

–          leggibilità;

–          coerenza e ripercorribilità;

–          compatibilità.

• La verifica della documentazione.

• I momenti della verifica.

• La validazione del progetto.

• Responsabilità e forme di garanzia dei verificatori e validatori.

 

Le garanzie fidejussorie e le altre forme di assicurazione negli appalti integrati

• La cauzione provvisoria.

• La cauzione definitiva.

• La fideiussione a garanzia dell’anticipazione e la fideiussione a garanzia dei saldi.

• La polizza di assicurazione per danni di esecuzione e la responsabilità civile verso terzi.

• La polizza indennitaria decennale.

 

Il subappalto nei contratti di appalto integrato

• Il nuovo regime del subappalto dal 1° novembre 2022.

• Definizione di subappalto.

• Gli elementi costitutivi del subappalto e la differenza con il sub contratto.

• Il subappalto dei lavori e delle attività tecniche.

• Le attività oggetto del contratto di subappalto e quelle che non costituiscono subappalto.

• I limiti quantitativi al subappalto e l’evoluzione giurisprudenziale europea e nazionale in materia.

• La regolamentazione del subappalto nel procedimento di gara.

• L’obbligo per l’operatore economico di dichiarare il subappalto in sede di gara e le indicazioni delle parti subappaltabili.

• Il procedimento di autorizzazione al subappalto.

• I documenti che l’operatore economico deve presentare per ottenere l’autorizzazione al subappalto.

• I termini del procedimento di subappalto.

• Le verifiche dei requisiti del subappaltatore.

• I pagamenti del subappaltatore.

 

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