La gestione degli impianti sportivi tra attività principale e attività strumentale. Art. 7 e art. 9 del D.lgs. 36/2021 e riflessi sul Codice dei contratti pubblici

La riforma dello sport introdotta dal d.lgs. n. 36/2021 ha profondamente inciso sulla qualificazione giuridica degli enti sportivi dilettantistici, imponendo una netta distinzione tra attività sportiva svolta in via stabile e principale e attività diverse, secondarie e strumentali.

 In tale contesto, la gestione degli impianti sportivi emerge come uno dei principali snodi interpretativi, collocandosi in un’area di confine tra funzione sportiva, attività economica e disciplina pubblicistica dei contratti.

Il contributo analizza il rapporto tra gli artt. 7 e 9 del d.lgs. 36/2021, individuando nel criterio della destinazione funzionale dell’impianto il parametro dirimente per la corretta qualificazione dell’attività svolta. Particolare attenzione è dedicata agli effetti sistemici di tale distinzione, sia sul piano statutario degli enti sportivi dilettantistici, sia con riferimento alla disciplina delle concessioni di servizi e al Codice dei contratti pubblici di cui al d.lgs. n. 36/2023.

Il lavoro esamina inoltre il contributo interpretativo offerto dal Parere ANAC n. 33/2025, nonché le ricadute della gestione degli impianti sui modelli di partenariato pubblico-privato e sui rapporti con il Terzo settore.

Ne emerge un quadro nel quale la gestione dell’impianto sportivo, lungi dal costituire un fine autonomo, rappresenta un indicatore sensibile della tenuta del confine tra sport, mercato e interesse pubblico, la cui corretta presidiazione risulta essenziale per la coerenza dell’ordinamento sportivo e amministrativo.

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