Gli abbonati al servizio Academy, riceveranno direttamente all’indirizzo mail indicato all’atto della sottoscrizione dell’abbonamento le indicazioni per partecipare ai corsi.
24
Settembre 2024
09.00 – 13.00
I servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria
A cura di Loris Pierbattista
Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023) contiene una serie di disposizioni che costituiscono, nell’insieme, il complesso della disciplina di riferimento per l’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria.
Il corso illustra tutte le novità, gli obblighi e gli adempimenti delle stazioni appaltanti nelle fasi della progettazione, affidamento ed esecuzione.
Verranno approfonditi, con taglio operativo, i temi che caratterizzano il ruolo dei professionisti tecnici nell’intero ciclo dell’appalto, anche attraverso il coordinamento tra Codice dei contratti pubblici e legge sull’equo compenso.
26
Settembre 2024
09.00 – 13.00
Le procedure negoziate senza bando di lavori, servizi e forniture e la digitalizzazione degli acquisti
A cura di Roberta Bertolani
Il Codice dei contratti (D.Lgs. n. 36/2023), nel confermare il trend verso la semplificazione degli affidamenti sottosoglia, ha al tempo stesso modificato il regime della selezione del contraente ed introdotto nuovi adempimenti per la gestione delle procedure negoziate senza bando cui si aggiungono le novità in tema di digitalizzazione degli appalti.
Il corso esamina gli adempimenti necessari per la costruzione di una procedura negoziata senza bando, di importo inferiore alla soglia euro unitaria, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:
– digitalizzazione degli appalti (e conseguenti adempimenti in tema di comunicazioni e trasparenza);
– scelta del CCNL e costo della manodopera;
– rotazione e relative deroghe;
– selezione degli operatori economici, stante il divieto di sorteggio; la “gara nella gara” suggerita da ANAC, i criteri oggetti, le alternative al sorteggio, la motivazione per l’utilizzo di metodi di estrazione casuale, il ruolo dei regolamenti interni;
– verifica dei requisiti di partecipazione tramite il FVOE 2.0.
Attraverso le apposite funzionalità della piattaforma sarà possibile porre domande e quesiti al docente.
09
Ottobre 2024
09.00 – 13.00
Incentivi alle funzioni tecniche, obblighi assicurativi della stazione appaltante e responsabilità erariale
A cura di Morris Montalti
Il corso fornisce conoscenze di sistema e di dettaglio necessarie alla gestione operativa dell’intero processo di riconoscimento degli incentivi alle funzioni tecniche:
– redazione dell’atto di regolazione interna;
– ruolo della contrattazione collettiva integrativa;
– accantonamento delle risorse;
– rendicontazione delle attività;
– accertamento dirigenziale;
– fasi e tempi di liquidazione;
– vincoli di destinazione della quota parte del 20%;
– copertura degli oneri di assicurazione obbligatoria del personale.
L’analisi dell’art. 45 del Codice (D.Lgs. n. 36/2023) e del suo Allegato I.10 è svolta sia attraverso un analitico confronto con i suoi precedenti normativi storici – ed in particolare con l’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 -, sia attraverso la verifica della giurisprudenza contabile della Corte dei conti e delle prassi applicative di ANAC, MIT, MIMS e MEF, antecedenti e successive all’entrata in vigore del nuovo Codice.
Inoltre, saranno delineati l’impatto ed i possibili sviluppi futuri in materia anche alla luce della recente pronuncia della Corte Costituzionale n. 132/2024, di grande rilievo per quanto attiene alla responsabilità erariale e agli obblighi assicurativi della stazione appaltante.
Il metodo di analisi pluridimensionale consentirà, in particolare:
– di definire i limiti ed il perimetro di riconoscimento degli incentivi alle funzioni tecniche, anche in rapporto alle più dibattute procedure di acquisizione (affidamenti diretti, procedure negoziate senza bando, concessioni, partenariati pubblico-privati, affidamenti alle società in-house), ai singoli profili soggettivi (RUP, DEC, collaboratori singoli e/o in equipe, ecc.) e alle attività incentivabili (ivi inclusa la progettazione nei lavori, beni e servizi);
– di prevenire la responsabilità erariale, attraverso l’individuazione di un “set di principi” fatti propri dalla giurisprudenza contabile, a cui è necessario rifarsi sia per la corretta interpretazione del quadro normativo vigente sia per la motivazione degli atti amministrativi interni;
– di orientare i discenti, anche facendo emergere i differenti orientamenti interpretativi fra le diverse Autorità competenti in materia (ad esempio in tema di progettazione);
– di individuare la corretta gestione del percorso di erogazione degli incentivi, in rapporto a ciascun subprocedimento e fase, con un focus sulle principali criticità (accertamento dirigenziale, tempi e fasi di liquidazione);
– appropriate valutazioni in ordine alla copertura degli oneri di assicurazione obbligatoria del personale;
– la comprensione dell’impatto dei nuovi principi di risultato e fiducia anche in ordine alla concreta natura giuridica ed evoluzione degli incentivi.
10
Ottobre 2024
09.00 – 13.00
Subappalto e avvalimento
A cura di Roberta Bertolani
La disciplina del subappalto impone alcune importanti riflessioni con particolare riguardo ai limiti, ai rapporti con l’istituto dell’avvalimento e alle autorizzazioni, specie in riferimento al c.d. subappalto a cascata.
E’ necessario, inoltre, valutare gli effetti conseguenti alle disposizioni che il Codice ha posto, sin dalla fase di gara, a presidio della tutela dei lavoratori.
In tale contesto, il corso esamina la disciplina sul subappalto, con particolare riferimento ai seguenti istituti:
– definizione di subappalto e differenze con l’avvalimento dei c.d. requisiti non trasferibili;
– la riduzione delle prestazioni che non costituiscono subappalto (lavoratori autonomi e contratti continuativi di cooperazione);
– limiti ex lege e limiti discrezionali al subappalto;
– il subappalto negli incarichi di progettazione;
– l’autorizzazione al subappalto;
– la patente dei subappaltatori dal 1° ottobre 2024;
– la richiesta e l’autorizzazione del subappalto a cascata;
– il trattamento economico e normativo dei dipendenti dell’appaltatore;
– il pagamento del costo della manodopera senza ribasso;
– i controlli in fase di esecuzione.
Attraverso le apposite funzionalità della piattaforma sarà possibile porre domande e quesiti al docente.
16
Ottobre 2024
09.00 – 13.00
CCNL e costo della manodopera negli appalti pubblici
A cura di Roberta Bertolani
l nuovo Codice dei contratti (D.Lgs. n. 36/2023) impone alle stazioni appaltanti una serie di oneri funzionali a garantire la massima e generalizzata tutela dei lavoratori, impiegati nelle commesse pubbliche.
Le stazioni appaltanti sono tenute a:
– scegliere il CCNL applicabile (rectius il trattamento economico e normativo) applicabile ai lavoratori impiegati nell’esecuzione della commessa;
– stimare il costo della manodopera, da scorporare dalla base d’asta;
– integrare gli atti di gara con le clausole relative alla tutela dei lavoratori;
– verificare il CCNL e le tutele equivalenti del diverso CCNL indicato dall’impresa aggiudicataria;
– analizzare e, se del caso, verificare il costo della manodopera indicato dall’impresa aggiudicataria.
Il corso è rivolto, da un lato, alle stazioni appaltanti con l’obiettivo di fornire indicazioni operative per la gestione della tutela dei lavoratori e, dall’altro, agli operatori economici che, partecipando alle gare, dovranno modificare le modalità di costruzione e formulazione delle offerte e conoscere le verifiche a cui verranno sottoposti.
Durante l’analisi si terrà conto delle importanti novità introdotte dalla Legge n. 56/2024, di conversione del D.L. n. 19/2024 (cd. Decreto “PNRR 4”).
Attraverso le apposite funzionalità della piattaforma sarà possibile porre domande e quesiti al docente.
05
novembre 2024
09.00 – 13.00
Affidamento dei servizi legali ed equo compenso
A cura di Morris Montalti
Il corso fornisce conoscenze di dettaglio in relazione al tema – di grande rilievo tecnico-operativo – degli affidamenti dei servizi legali, inquadrandoli tuttavia anche nel contesto problematico della più recente ed innovativa disciplina sull’equo compenso (L. n. 49/2023) e degli altri oneri procedimentali e/o informativi.
Il corso seguirà un approccio critico e sistematico, al fine di rispondere alle questioni di maggiore interesse operativo per le Amministrazioni.
In particolare, l’approfondimento sarà svolto sia tenendo conto del complesso quadro ordinamentale in materia – le Direttive comunitarie, il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023), la disciplina dell’equo compenso (L. n. 49/2023; D.L. n. 148/2017) –, sia dei più recenti sviluppi giurisprudenziali nazionali ed euro-unitari.
Al fine di orientare con chiarezza il discente nell’ambito della complessa normativa del Codice, verranno illustrate le differenze con il previgente Codice (D.Lgs. n. 50/2016), con particolare riferimento all’impatto ed al rilievo dei super-principi del risultato, della fiducia e dell’accesso al mercato.
Infine, l’analisi della giurisprudenza amministrativa, civile e contabile è finalizzata a ridurre consapevolmente il rischio di responsabilità civile, penale, amministrativa ed erariale del funzionario pubblico e dell’Amministrazione.