Appalti&Contratti - Rivista giuridica specializzata in appalti e contratti pubblici

Ultimo aggiornamento: 28/9/2016 12:50

» Affidamenti servizi sociali

NEW Comunicato Presidente A.N.A.C. 14/9/2016

Indicazioni operative alle stazioni appaltanti e agli operatori economici in materia di affidamento di servizi sociali

» Società partecipate

NEW La nuova disciplina delle società partecipate delle Pubbliche Amministrazioni D. LGS. 19 agosto 2016 n. 175
I Quaderni ANCI - 3 settembre 2016

» Linee guida affidamento servizi architettura e ingegneria

NEW Linee Guida n. 1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti "Indirizzi generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria"
Delibera ANAC n. 973 del 14 settembre 2016

» Incentivi per funzioni tecniche

NEW Gli incentivi al personale per le funzioni tecniche
A. Bianco (La Gazzetta degli Enti Locali 21/9/2016)

» Nuovo Codice e Comuni

NEW Nuovo Codice appalti, ANCI: necessaria un'accelerazione dell'operazione di completamento della riforma
Difficoltà dei Comuni a causa della mancanza di una puntuale definizione sugli aspetti innovativi del nuovo Codice: il punto di vista dell'ANCI

» Servizi di progettazione

NEW Comunicato stampa OICE, 20 settembre 2016
Osservatorio OICE/Informatel sulle gare pubbliche di ingegneria e architettura
Nel trimestre estivo gare di progettazione in aumento del 41,1% in valore; nei primi otto mesi 2016 la crescita è del 27,2%

» Criteri di scelta dei commissari di gara

NEW Il parere reso dal Consiglio di Stato sulle Linee guida relative a "Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni aggiudicatrici"
- Vedi anche
  Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 14/9/2016 n. 1919
  Autorità nazionale anticorruzione. Linee guida relative a Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni aggiudicatrici

» Pareri di precontenzioso

NEW Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di regolamento redatto dall'Anac per il rilascio dei pareri di precontenzioso ai sensi dell'art. 211, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50
- Vedi anche
  Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 14/9/2016 n. 1920
  Autorità Nazionale Anticorruzione - Schema di regolamento per il rilascio dei pareri di precontenzioso ai sensi dell'art. 211 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50

» Procedure sotto-soglia

NEW Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 13/9/2016 n. 1903

Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.). Linee guida sulle procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici.
- Vedi anche
  Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti
  Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici
- I micro acquisti e l'attività contrattuale nel sottosoglia secondo il Consiglio di Stato (nel parere sulla linea guida dell'ANAC)
  S. Usai (www.appaltiecontratti.it 19/9/2016)

» Servizi di trasporto

NEW Parere Autorità garante della concorrenza e del mercato 16/5/2016 n. AS1295

Servizio di trasporto commerciale tra la stazione di Venezia marittima e l'aeroporto Marco Polo

» Estensione obbligo tracciabilità flussi finanziari

NEW Deliberazione A.N.AC. 7/9/2016 n. 958

Atto di segnalazione al Governo e al Parlamento concernente la proposta di estensione degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, previsti dall'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, ai servizi sanitari e sociali erogati da strutture private accreditate

» ANAC

NEW Comunicato Presidente A.N.A.C. 7/9/2016

Oggetto: concessione del patrocinio e autorizzazione all'utilizzo del logo dell'Autorità

» Offerte anomale e motivazione

NEW Anomalia delle offerte: ok alla motivazione per relationem se la valutazione è positiva
S. Biancardi (www.appaltiecontratti.it 15/9/2016)

» Codice di giustizia contabile e danno all'immagine

NEW Via libera al danno all'immagine?
D. Antonucci (www.appaltiecontratti.it 15/9/2016)

» Forniture e servizi ritenuti infungibili

NEW ANAC - Linee guida per il ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili

» Riordino società partecipate

NEW Riordino società partecipate: le scadenze in calendario
Le principali e più immediate scadenze imposte nei confronti degli operatori comunali dal decreto 19 agosto 2016, n. 175, attuativo della Riforma della Pubblica Amministrazione

» Modifiche e integrazioni al codice amministrazione digitale

NEW Decreto legislativo 26/8/2016 n. 179

Modifiche ed integrazioni al Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell'articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche

» RUP e commissione giudicatrice

NEW Rup: con il nuovo codice fa o no parte della commissione di gara? (I parte)
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 13/9/2016)

» Servizi sociali - Legge Regione Lazio

NEW La nuova legge della Regione Lazio sul sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali. Primo commento alla legge n. 11 del 10 agosto 2016
L. Gallo (www.appaltiecontratti.it 13/9/2016)

» Ribasso e offerta economicamente più vantaggiosa

NEW Ribasso e offerta economicamente più vantaggiosa? Non si applicano se si realizzano affidamenti diretti
L. Oliveri (La Gazzetta degli Enti Locali 12/9/2016)

» Rating di legalità

NEW Deliberazione Autorità garante della concorrenza e del mercato 13/7/2016 n. 26166

Modifiche al regolamento attuativo in materia di rating di legalità

» Responsabilità per danno erariale e novità normative

NEW Due decreti legislativi cambiano alcuni principi della responsabilità per danno erariale: una prima riflessioni sui risvolti assicurativi
S. Lazzini (www.appaltiecontratti.it 12/9/2016)

» Codice di giustizia contabile

NEW Decreto legislativo 26/8/2016 n. 174

Codice di giustizia contabile, adottato ai sensi dell'articolo 20 della legge 7 agosto 2015, n. 124

» TU in materia di società partecipate

NEW Decreto legislativo 19/8/2016 n. 175

Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica
- Vedi anche
  Dossier tematico: TU società partecipate

» Acquisti di beni e servizi informatici infra 1.000 euro

NEW Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per l'Umbria 28/4/2016 n. 52

Forniture di beni e servizi - Acquisti di beni e servizi informatici e di connettività - Disciplina ex art. 1, c.512, l.208/2015 (legge di stabilità 2016) - Obbligo di acquisizione mediante Consip e Mepa - Norma speciale che prevale sulla disciplina generale ex art. 1, c.450, l.296/2006 - Trova applicazione anche per acquisti infra 1000 euro

» Conferimento d'incarico esterno di studio

NEW Deliberazione Corte dei Conti - sez. Centrale Controllo Legittimità 25/8/2016 n. 11

Amministrazioni pubbliche - Conferimento di consulenze esterne - Condizioni - INPS - IIncarico di studio consistente nell'adeguamento e nella implementazione del sistema contabile e di bilancio dell'Istituto alle nuove regole della contabilità pubblica armonizzata - È da ricondurre ai compiti istituzionali generali dell'Istituto e alle mansioni ordinarie proprie delle qualifiche professionali presenti nel relativo organico

» Affidamenti in house - Chiarimenti sull'applicazione dell'art. 192 del Codice dei contratti

NEW Comunicato Presidente A.N.A.C. 3/8/2016

Chiarimenti sull'applicazione dell'art. 192 del Codice dei contratti

» Affidamento diretto e onere motivazionale

NEW L'adeguata motivazione dell'affidamento diretto
S. Usai (www.appaltiecontratti.it 7/9/2016)

» Baratto amministrativo

NEW Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 24/6/2016 n. 172/PAR

Contratti di partenariato sociale- Baratto amministrativo - Misura di agevolazione della partecipazione delle comunità locali in materia di tutela e valorizzazione del territorio- Regolamentazione

» Consip - Aggiornamenti e-procurement - MePA

NEW Acquistinretepa - 05/09/2016 - Novità piattaforma di e-procurement

» Attuazione del nuovo Codice contratti pubblici

NEW Tutti i provvedimenti attuativi del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 - Codice dei contratti pubblici
(situazione al 1° settembre 2016)
M. Urbani (www.appaltiecontratti.it 6/9/2016)

» Appalti verdi

Attenzione alla sostanza, non basta la forma per fare appalti verdi
M. Mauri (www.appaltiecontratti.it 5/9/2016)

» Procedure sotto-soglia e procedure in economia

Appalti: le acquisizioni in economia non esistono più con buona pace dell'Anac
L. Oliveri (www.appaltiecontratti.it 5/9/2016)

» Dirigenza sanitaria

Decreto legislativo 4/8/2016 n. 171

Attuazione della delega di cui all'articolo 11, comma 1, lettera p), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di dirigenza sanitaria

» Affidamento servizi legali nel nuovo Codice

La corretta procedura dell'affidamento dei servizi legali nel nuovo codice degli appalti
www.appaltiecontratti.it 5/9/2016

» Servizio idrico integrato - Enti di governo di ambito

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 19/7/2016 n. 99/ SRCPIE/PAR

Servizio idrico integrato - Enti di governo di ambito - Natura giuridica - Sono enti associativi a partecipazione obbligatoria degli enti locali ricadenti nell'ambito

» Legge europea 2016

Legge 12/8/2016 n. 170

Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2015
La tutela dei lavoratori negli appalti privati e pubblici dopo la legge europea 2015-2016
A. Ferruti (www.appaltiecontratti.it 2/9/2016)

Ultimo aggiornamento: 28/9/2016 12:50

» Riparametrazione - Criteri di selezione

NEW Consiglio di Stato sez. III 27/9/2016

1. Appalti pubblici - Fissazione di una soglia minima di punteggio per l'offerta tecnica - Non è un requisito di ammissione ma semplicemente una valore al di sotto del quale l'amministrazione non ritiene l'offerta accettabile quale che sia la proposta economica - Carattere "indispensabile" della riparametrazione di cui alla lettera a), punto 5, dell'allegato P del d.P.R. n. 207/2010
2.Appalti pubblici - Principio del divieto di commistione tra requisiti soggettivi dell'offerente e requisiti oggettivi dell'offerta - Equilibrio tra le esigenze di garanzia di qualità ed efficienza proprie della stazione appaltanti con quelle di protezione della concorrenza - Art. 95 comma 6 lett e) del d.lgs 50/2016 - Criteri di selezione utilizzabili - Organizzazione, qualifiche ed esperienza del personale effettivamente utilizzato nell'appalto

» Requisiti di partecipazione - Bando di gara

NEW TAR Puglia Lecce sez. II 26/9/2016

1. Appalti pubblici - Requisiti generali e speciali - Devono essere posseduti dai candidati alla data di scadenza del termine per la presentazione della richiesta di partecipazione
2. Appalti pubblici - Requisito richiesto dal bando riguardo gli "immobili di interesse storico-artistico" - Non può essere inteso in senso restrittivo

» Servizio farmaceutico

NEW TAR Veneto sez. III 1/9/2016

Servizio farmaceutico - Finalità perseguite dalla disciplina di settore - Affidamento - Istituzione di nuove sedi farmaceutiche nel territorio comunale - Ampia discrezionalità - Centralità dell'apparato motivazionale

» Impianti sportivi

NEW TAR Veneto sez. I 1/9/2016

Impianti sportivi comunali - Natura di bene patrimoniale indisponibile - Affidamento - Integra una concessione di pubblico servizio consistente nell'erogazione dell'attività di interesse generale rappresentata dall'attività sportiva

» Criteri di valutazione offerte tecniche

NEW TAR Puglia Lecce sez. II 26/9/2016

Appalti pubblici - Criteri di valutazione offerte tecniche - Divieto per la Commissione di introdurre elementi di specificazione dei criteri generali stabiliti dalla lex specialis - Valutazione delle offerte e conseguente attribuzione dei punteggi da parte della Commissione di gara - Rientrano nell'ampia discrezionalità tecnica riconosciuta a tale organo

» Requisiti generali

NEW TAR Toscana sez. III 24/9/2016

1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Completezza e veridicità delle dichiarazioni sostitutive di notorietà - Spetta esclusivamente alla stazione appaltante valutarne l'incidenza sulla moralità professionale - Mancata integrale dichiarazione dei precedenti penali - Rende legittima l'esclusione dalla gara, indipendentemente da ogni giudizio sulla loro gravità e anche in assenza di un'espressa comminatoria nella lex specialis
2. Appalti pubblici - Obblighi dichiarativi - Non ricorrono con riguardo alle condanne per reati oramai estinti, a condizione che l'estinzione sia formalizzata in una pronuncia espressa del giudice dell'esecuzione penale

» Soccorso istruttorio

NEW TAR Marche sez. I 23/9/2016

Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Insanabilità delle carenze delle dichiarazioni "reticenti" - Principio condiviso dal diritto europeo

» Consorzi di bonifica

NEW Consiglio di Stato sez. V 30/8/2016

Consorzi di bonifica - Controversia relativa alle somme dovute da parte del gestore del Servizio idrico integrato per l'utilizzo di canali consortili od acque irrigue come recapito di scarichi provenienti da insediamenti di qualsiasi natura - Giurisdizione del giudice ordinario - Sussiste

» Specifiche tecniche e libera concorrenza

NEW TAR Toscana sez. I 19/9/2016

Appalti pubblici - Principio di libera concorrenza - Specifiche tecniche - Devono consentire pari accesso agli offerenti e non comportare la creazione di ostacoli ingiustificati all'apertura dei contratti pubblici alla concorrenza - Documenti di gara - Devono dettagliatamente indicare le specifiche tecniche richieste, senza però individuare una specifica fabbricazione o provenienza - Ciò vale anche nell'ipotesi di mancata previsione di una specifica clausola in tal senso

» False dichiarazioni

NEW TAR Piemonte sez. II 20/9/2016

Appalti pubblici - Dichiarazioni - Esistenza di false dichiarazioni - Configura autonoma causa di esclusione - Falso innocuo - Non opera in relazione all'omessa dichiarazione delle condanne

» Valutazione delle offerte tecniche - Esperienza commissari

NEW Consiglio di Stato sez. V 20/9/2016

1. Appalti pubblici - Valutazione offerte - Punteggio numerico - Sufficienza - Condizioni - Individuazione
2. Appalti pubblici - Valutazione offerte - Definizione subcriteri di valutazione - Va operata ex ante nella lex specialis - Inammissibilità di definizione ex post da parte della commissione giudicatrice
3. Appalti pubblici - Commissione giudicatrice - Esperienza nello specifico settore - Rilevanza elemento qualitativo e non cronologico - Possibilità di maturazione dell'esperienza in un arco temporale limitato - Va ammessa

» Servizi di vigilanza armata e portierato

NEW Consiglio di Stato sez. IV 16/9/2016

1. Appalti di servizi - Servizi di vigilanza e servizi di portierato - Differenze - Servizi di vigilanza - Sono volti alla salvaguardia di beni affidati alle proprie cure - Autorizzazione prefettizia - Necessità - Servizi di portierato - Volti alla garanzia di ordinato utilizzo di immobile da parte dei fruitori dello stesso - Non necessitano di autorizzazione prefettizia
2. Appalti pubblici - Esclusione dalla gara - Presupposti - Individuazione

» Mancata sottoscrizione domanda di partecipazione

NEW TAR Toscana sez. I 16/9/2016

Appalti pubblici - Mancata sottoscrizione domanda di partecipazione - Fa venire meno la certezza della provenienza e della piena assunzione di responsabilità in ordine ai contenuti della dichiarazione nel suo complesso - Firma autografa - Necessità - Irregolarità che non consente l'individuazione del soggetto responsabile - Applicazione art. 83, c.9, ultimo periodo dlgs. 50/2016 - Irregolarità insanabile

» Accesso alle offerte e tutela della privacy

NEW Consiglio di Stato sez. V 20/9/2016

Appalti pubblici - Accesso agli atti - Offerte e giustificazioni - Esistenza di segreto tecnico e commerciale - Fattispecie - Acquisizione di progetti sperimentali e innovativi in un settore ad alto contenuto tecnologico - Diniego - Legittimità

» Autotutela e tempo trascorso dall'adozione del provvedimento

NEW Consiglio di Stato sez. V 20/9/2016

Appalti pubblici - Autotutela - Interesse pubblico - Non può identificarsi nel mero ripristino della legalità violata - Richiede valutazione comparativa sulla qualità e concretezza degli interessi in gioco - Annullamento di atto ritenuto illegittimo a distanza di anni - Valutazione sulla ragionevolezza del termine ex art. 21-nonies l.241/1990

» Revisione prezzi

NEW TAR Campania Napoli sez. VIII 19/9/2016

1. Appalti pubblici di servizi e forniture - Contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture - Debbono recare una clausola di revisione periodica del prezzo - Norma imperativa, che si sostituisce di diritto ad eventuali pattuizioni contrarie (o mancanti)
2. Appalti pubblici - Domanda di rimborso dei maggiori costi sostenuti in conseguenza dell'incremento dell'orario di lavoro e della corrispondente maggior retribuzione del personale impiegato in appalto - Difetto di giurisdizione amministrativa

» Affidamento patrimonio abitativo comunale

Consiglio di Stato sez. V 13/9/2016

Edilizia residenziale pubblica - L.R. Lombardia 1/2000 - ALER - Qualificazione quale ente strumentale del Comune - Coerenza del modello gestionale - Affidamento della gestione del patrimonio abitativo di proprietà comunale mediante il convenzionamento con l'ALER - Legittimità

» Lex specialis - Clausola esonero responsabilità

TAR Campania sez. I 14/9/2016

Appalti pubblici - Lex specialis - Esonero da ogni responsabilità contrattuale o precontrattuale - Inefficacia nei confronti dei concorrenti - Nullità ex art. 1335 c.c. - Condizione meramente potestativa - Interpretazione

» Potere sanzionatorio ANAC

TAR Lazio Roma sez. III 15/9/2016

ANAC - Potere sanzionatorio - Termine conclusione procedimento sanzionatorio - Rispetto dei principi di tempestiva comunicazione dell'apertura dell'istruttoria

» Trasporto pubblico locale

Corte costituzionale 16/9/2016

Bilancio e contabilità pubblica - Legge di stabilità 2015 - Finanziamento dell'acquisto di materiale rotabile su gomma per i servizi di trasporto pubblico locale - Previsione che le modalità di attuazione e la ripartizione delle risorse su base regionale sono stabilite, secondo criteri prefissati, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente Stato-Regioni - Illegittimità costituzionale parziale

» Cause di esclusione - Grave negligenza o malafede

TAR Puglia Lecce sez. II 15/9/2016

Appalti pubblici - Operatori economici che hanno commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione appaltante che bandisce la gara o che hanno commesso un errore grave nell'esercizio della loro attività professionale - Potere di esclusione amministrazione appaltante - Si esplica nell'ambito delle singole procedure di gara - Non può essere esercitato, in via preventiva, precludendo la partecipazione a gare che non siano state indette

» Appalti pubblici e procedure di ricorso

Corte di Giustizia Europea sez. III 15/9/2016

Appalti pubblici - Procedure di ricorso - Normativa nazionale che subordina la ricevibilità dei ricorsi avverso gli atti dell'amministrazione aggiudicatrice alla costituzione di una "garanzia di buona condotta" - Carta dei diritti fondamentali dell'unione europea - Articolo 47 - Diritto a un ricorso effettivo

» Offerta tecnica in numero di pagine superiore al limite della lex specialis

TAR Lombardia Milano sez. IV 14/9/2016

Appalti pubblici - Tassatività cause di esclusione - Offerta tecnica - Predisposta in numero di pagine superiore al limite della lex specialis - Esclusione - Illegittimità

» Procedure telematiche

TAR Lombardia Brescia sez. II 12/9/2016

Appalti pubblici - Procedure telematiche - Speditezza - Principi generali - Termine presentazione offerta - Discrezionalità - Sindacabilità solo per illogicità manifesta

» Revoca procedura di gara

TAR Lazio Roma sez. II ter 14/9/2016

Appalti pubblici - Potere di annullamento e/o revoca della procedura di gara - Limite - E' costituito dall'avvenuta stipula del contratto - Dopo l'aggiudicazione definitiva e prima della stipula del contratto, la revoca è pur sempre possibile, salvo un particolare e più aggravato onere di motivazione

» Cause di esclusione - Soccorso istruttorio sull'offerta

Consiglio di Stato sez. IV 12/9/2016

1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Bando di gara - Eterointegrazione cause di esclusione - Inammissibilità - Divieto di aggravio del procedimento - Tassatività cause di esclusione
2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Finalità - Irregolarità della documentazione attestante i requisiti - Richiesta di chiarimenti sull'offerta priva di elementi essenziali - Inammissibilità - Richiesta di chiarimenti su caratteristiche dell'offerta già indicate nella scheda - Assenza di integrazione postuma dell'offerta - Ammissibilità

» Farmacie - Legittimazione al ricorso

Consiglio di Stato sez. III 8/9/2016

Farmacie - Istituzione di una nuova sede farmaceutica - Legittimazione e interesse al ricorso ai farmacisti titolari di sede nello stesso comune

» Regolarità contributiva

Consiglio di Stato sez. V 13/9/2016

Appalti pubblici - Requisiti generali - Regolarità' contributiva - Va riferita al momento della presentazione dell'offerta - regolarizzazioni postume - Inammissibilità - Invito alla regolarizzazione ex art. 31, c.8, dl 69/2013 - Opera solo nei rapporti tra istituto previdenziale e impresa

» Verifica campione requisiti speciali

Consiglio di Stato sez. V 13/9/2016

Appalti pubblici - Verifica requisiti speciali ex art. 48, c.1 dlgs. 163/2006 - Spirare termine perentorio - Esclusione - Va disposta

» Verifica anomalia delle offerte

Consiglio di Stato sez. V 13/9/2016

Appalti pubblici - Verifica anomalia offerte - Giudizio ampiamente discrezionale - Sindacato limitato ai casi di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza - Sindacabilità adeguatezza dell'istruttoria - Insidacabilità verifica congruità offerta o singole voci

» Costi della sicurezza aziendali

Ordinanza Consiglio di Stato sez. V 13/9/2016

Appalti pubblici - Costi sicurezza aziendali - Orientamento a.p. sent. 3/2015 - E' stato messo in discussione da diversi tar con rimessione alla Corte di giustizia UE

» Vincolatività dell'offerta

Consiglio di Stato sez. V 13/9/2016

Appalti pubblici - Offerta - Vincolatività per il periodo indicato nel bando o per 180 gg. - Superamento del termine - non determina decadenza ex lege dell'offerta ma possibilità per l'operatore di svincolarsi dall'offerta

» Soccorso istruttorio e sanzione

TAR Lazio Roma sez. III 12/9/2016

Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Sanzione dovuta alla stazione appaltante per sanare le irregolarità o l'incompletezza documentale - Deve essere versata solo per le ipotesi in cui l'operatore economico intenda proseguire nella gara- In caso di mancata fruizione del beneficio del soccorso istruttorio, quindi, viene meno la ratio sottesa all'applicazione della sanzione pecuniaria - Evoluzione normativa - Art. 83, comma 9, del d.lgs. 50/2016- Sanzione dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione

» Costi di sicurezza aziendale

TAR Calabria Reggio Calabria 8/9/2016

Appalti di ll.pp. - Indicazione costi di sicurezza aziendale - Obbligo inderogabile di legge ed il cui inadempimento comporta l'esclusione pur in assenza di una espressa comminatoria contemplata nella legge di gara- Procedura nell'ambito della quale l'offerta era stata compilata prima della pubblicazione della sentenza n. 3/2015 dell'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato che ha esteso tele obbligo agli appalti pubblici di Lavori - Condivisione del principio posto dall'Adunanza Plenaria - Prevalenza dell'interesse pubblico alla rapida definizione della procedura di gara

» Costi della sicurezza aziendale - Servizi intelettuali

TAR Valle d'Aosta 9/9/2016

Appalti pubblici- Obbligo di indicazione degli oneri di sicurezza in seno all'offerta - Lettura costituzionalmente orientata della disciplina di riferimento - Deve condurre a valutare anche l'oggetto delle prestazioni da rendersi - Negli appalti di servizi di natura intellettuale non occorre indicare i predetti oneri- Le attività da svolgersi non sono caratterizzate da profili di interesse in tema di sicurezza sul lavoro

» Contratto di avvalimento

TAR Veneto sez. I 7/9/2016

Appalti pubblici - Contratto di avvalimento - Requisiti contenutistici rigorosi - Oggetto del contratto - Deve essere possibile, lecito, determinato o determinabile. Deve riportare in modo compiuto le risorse e i mezzi prestati in modo determinato e specifico
Consiglio di Stato sez. V 2/9/2016

Appalti pubblici - Contratto di avvalimento - Necessaria indicazione specifica delle risorse messe a disposizione - Presupposta dalla normativa di riferimento come interpretata ed applicata dalla giurisprudenza prevalente

» Concessioni - Referenze bancarie

Corte di Giustizia Europea sez. II 8/9/2016

1. Concessioni - Giochi d'azzardo - Restrizioni - Motivi imperativi di interesse generale - Proporzionalità
2. Appalti pubblici - Requisiti di partecipazione ad una gara d'appalto e valutazione della capacità economica e finanziaria - Esclusione dell'offerente per mancata presentazione di attestazioni della sua capacità economica e finanziaria rilasciate da due istituti bancari distinti - Direttiva 2004/18/ce - Articolo 47 - Applicabilità

» Omessa dichiarazione condanne subite

TAR Lombardia sez. I 6/9/2016

Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazione condanne riportate - Deve contenere tutte le sentenze di condanna subite a prescindere dalla entità del reato e dalla sua connessione con il requisito della moralità professionale - Valutazione - Compete esclusivamente alla stazione appaltante - Omissione dichiarativa - Giustifica ex se revoca in autotutela del provvedimento di aggiudicazione

» Termine per la stipulazione del contratto

TAR Lombardia sez. I 6/9/2016

Appalti pubblici - Termine per la stipula del contratto - Posto a tutela dell'aggiudicatario - Operatore economico che ha dato causa al prolungamento dei tempi per verifiche - Non è invocabile - Fattispecie

» Autotutela per mancata indicazione oneri sicurezza nell'offerta - Intangibilità medie e soglie

TAR Molise sez. I 7/7/2016

1. Appalti pubblici - Autotutela - Diniego approvazione aggiudicazione per motivi di interesse pubblico - Fondamento - Revoca in autotutela successiva all'aggiudicazione definitiva - Motivazione del provvedimento - Elemento fondamentale circa corretto esercizio potere pubblico ....

Ultimo aggiornamento: 28/9/2016 12:50

» In evidenza

Decreto legislativo 4/8/2016 n. 171 (G.U. 3/9/2016 n. 206)

Attuazione della delega di cui all'articolo 11, comma 1, lettera p), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di dirigenza sanitaria
Quarte linee guida per l'applicazione dell'articolo 32, commi 2-bis e 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, alle imprese che esercitano attivita' sanitaria per conto del servizio sanitario nazionale in base agli accordi contrattuali di cui all'articolo 8-quinquies del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502
Autorità Nazionale Anticorruzione - Ministero dell'Interno - Ministero della Salute (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 197 del 24 agosto 2016)
ANAC - Prezzi di riferimento in ambito sanitario di cui all'art. 17, comma 1, lett. a), del d.l. 6 luglio 2011, n. 98 e ss.mm.ii: servizio di ristorazione
Consultazione on line del 5 agosto 2016 - invio contributi entro il 12 settembre 2016
Consultazione on line dell'8 luglio 2016 invio contributi entro il 16 agosto 2016

Prezzi di riferimento in ambito sanitario di cui all'art. 17, comma 1, lett. a), del d.l. 6 luglio 2011, n. 98 e ss.mm.ii: servizio di lavanderia/lavanolo
Indagine conoscitiva sui vaccini per uso umano
AGCM - IC50 - Indagine conoscitiva sui vaccini per uso umano: "Un mercato più trasparente su costi e prezzi dei farmaci"
Bozza Regolamento per l' acquisizione di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria per le esigenze di azienda del SSN
Si pubblica un utilissimo schema di regolamento per l'acquisizione di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria per le esigenze degli enti del SSN, allineato alle norme del nuovo Codice appalti e concessioni (di imminente pubblicazione in GURI), a cura del dott. Maurizio Greco (Dirigente Struttura Complessa Programmazione e Gestione Beni e Servizi - ASL 4 Chiavari)
Prezzi di riferimento in ambito sanitario di cui all'art. 17, comma 1, lett. a), del d.l. 6 luglio 2011, n. 98 e ss.mm.ii: servizio di pulizia e sanificazione
Consultazione on line del 23 dicembre 2015 - invio contributi entro il 1° febbraio 2016
Prezzi di riferimento in ambito sanitario di cui all'art. 17, comma 1, lett. a), del d.l. 6 luglio 2011, n. 98 e ss.mm.ii - Dispositivi medici: siringhe, ovatta di cotone e cerotti

Prezzi di riferimento in ambito sanitario di cui all'art. 17, comma 1, lett. a), del d.l. 6 luglio 2011, n. 98 e ss.mm.ii - Dispositivi medici: siringhe, ovatta di cotone e cerotti
Schema di Decreto Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze
Linee guida per la predisposizione dei Piani di rientro aziendali

» Giurisprudenza (massime tratte da codicedeicontrattipubblici.it)

Consiglio di Stato sez. III 26/8/2016

Appalti pubblici - Contenzioso - Ricorso incidentale escludente - Esame del ricorso principale - E' doverosa - A prescindere dal numero di imprese che hanno partecipato alla gara - Condizioni - Vantaggio anche mediato e strumentale per il ricorrente principale in sede di riesame in autotutela delle offerte - Effettività della tutela - Non è compromessa da norma nazionale che impedisce l'esame del ricorso principale in caso di assenza di vantaggio anche mediato e strumentale
Consiglio di Stato sez. III 10/8/2016

Appalti pubblici - Gare farmaci - Procedura di gara con lotti distinti per ciascun dosaggio del medesimo principio attivo con differenti prezzi a base d'asta - Altra procedura di gara con richiesta offerta di unico prezzo per u.i. per un prodotto che deve essere fornito in diverse concentrazioni - Non sono comparabili - Presentazione di prezzo di sintesi inerente a tutti i dosaggi sulla base di valutazione dei possibili volumi di fornitura - Prezzo unitario delle due offerte reso omogeneo, a valle (mediante la riconduzione al prezzo "a siringa"), ai fini del confronto di convenienza - Non è sufficiente - Ragioni - Sono gli stessi presupposti che hanno determinato la formazione delle offerte ad essere disomogenei
TAR Lombardia Milano sez. IV 10/8/2016

1. Appalti pubblici - Determinazione elementi qualitativi offerta e relativi parametri di valutazione - Discrezionalità nell'individuazione di un campione un elemento essenziale dell'offerta - Ammissibilità previsione a pena di esclusione - Ragioni - Carenza - Non suscettibile di soccorso in quanto elemento integrante dell'offerta - Differenza rispetto all'ipotesi della campionatura quale elemento di prova delle qualità promesse con conseguente rilevanza ai fini della valutazione dell'esatto adempimento contrattuale
2. Appalti pubblici - Campionatura - Elemento essenziale dell'offerta - Acquisizione in seduta pubblica - Necessità - Ragioni
Consiglio di Stato sez. VI 2/8/2016

Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Priva di giustificazione oggettiva - Illegittimità - Ostacolo ingiustificato all'apertura alla concorrenza
Consiglio di Stato sez. III 19/7/2016

Appalti pubblici - Criterio del prezzo più basso - Valutazione stringente sulla conformità del prodotto alle specifiche tecniche della lex specialis - Inammissibilità di apprezzamenti sulla qualità mediante ulteriori prove non previste dalla lex specialis
TAR Sardegna sez. I 13/5/2016

Appalti pubblici - Procedura di verifica dell'anomalia - Non si applica quando il numero delle offerte ammesse sia inferiore a cinque
Consiglio di Stato sez. III 15/4/2016

Appalti pubblici - Proroga o rinnovazione - Mera facoltà - Nuova procedura ad evidenza pubblica o adesione a convenzioni consip - Legittimità
Consiglio di Stato sez. III 1/4/2016

Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Riferimento a beni "tipizzati e standardizzati" contenuto nell'art. 68 dlgs. 163/2006 - Riguarda solo l'individuazione dei beni che possono essere acquistati tramite il sistema dinamico di acquisizione - Sono compresi anche i farmaci - Mancata previsione di disposizioni in merito alla tipologia di beni da inserire in uno specifico lotto
Consiglio di Stato sez. III 1/4/2016

Appalti pubblici - Procedura di aggiudicazione - Soccorso istruttorio - Limiti - Non può essere esercitato per acquisire specificazioni sui contenuti del progetto tecnico
Consiglio di Stato sez. III 31/3/2016

Diritto di accesso - Atti amministrativi - Nozione - Ricomprende tutti gli atti che siano stati trasmessi o, comunque, presi in considerazione nell'ambito di un procedimento amministrativo, ancorché di natura privatistica, purché correlati ad un'attività amministrativa - Atti che riguardano la «riservatezza» dell'impresa - Possono essere sottratti all'accesso agli atti
Consiglio di Stato sez. III 25/3/2016

Appalti pubblici - Requisiti speciali - Fatturato triennio antecedente - Leggermente inferiore all'importo del contratto pluriennale a cui si riferisce la gara calcolato per il quadriennio di durata - Non è sproporzionato
Consiglio di Stato sez. IV 21/3/2016

1. Appalti pubblici - Gara indetta da consip per affidamento convenzione quadro - Lex specialis - Diritto potestativo di rifiuto dell'aggiudicatario di eseguire il servizio per importi inferiori a determinate soglie e superiori a determinate durate contrattuali - Illegittimità - Contraddizione rispetto alla filosofia della centralizzazione degli acquisti
2. Giustizia amministrativa - Inefficacia del contratto - Rinnovazione integrale della gara - Potestà del giudice di caducare l'atto negoziale medio tempore stipulato
TAR Lombardia Brescia sez. I 8/3/2016

1. Appalti pubblici - Gara con clausola di adesione - E' una forma di contrattazione ad aggregazione successiva - Elementi di similitudine con la centrale di committenza - Mancanza di precisa codificazione - Non impedisce di elaborare schema negoziale - Possibilità di indire gare aziendali aperte a successive adesioni - Va ammessa - Condizioni - Individuazione
2. Appalti pubblici - Gara con clausola di adesione - Mancata fissazione di un valore complessivo delle prestazioni - Non è motivo automatico di illegittimità della clausola di adesione - Verifica in concreto eventuale violazione principi comunitari
Consiglio di Stato sez. III 26/2/2016

Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Offerta tecnica carente di requisito essenziale - Inammissibilità
Consiglio di Stato 26/2/2016

Appalti pubblici - Requisiti generali - Obbligo dichiarativo pregressa risoluzione contrattuale adottata da altra stazione appaltante - Omissione - Soccorso istruttorio - Inapplicabilità - Risoluzione del contratto per annullamento in autotutela dell'aggiudicazione
Consiglio di Stato sez. III 24/2/2016

1. Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Clausola di equivalenza - Non prevista nella lex specialis - Eterointegrazione automatica - Non è ammissibile da parte del g.a.
2. Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Commissione di gara - Chiarimenti sulle specifiche tecniche - Non puo' ammettere offerte che non presentano requisiti essenziali minimi richiesti dalla lex specialis
Consiglio di Stato sez. III 10/2/2016

Forniture sanitarie - Flacone di anestetico - Caratteristiche tecniche - Flacone a circuito chiuso - Carenza del requisito tecnico - Valutazione tecnico-discrezionale - Esclusione dalla gara - Legittimità
TAR Liguria sez. II 8/2/2016

Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Contratto a favore di terzo (stazione appaltante) ex art. 1411 c.c. - Possibilità del promittente (ausiliaria) di opporre al terzo (stazione appaltante) le eccezioni fondate sul contratto di avvalimento - Scioglimento unilaterale dell'ausiliaria dagli impegni contrattuali - Fondato sull'avveramento della condizione risolutiva della mancata aggiudicazione - Fa venir meno la condizione essenziale di garantire la messa a disposizione delle risorse per tutta la durata dell'appalto
Consiglio di Stato sez. III 4/2/2016

Appalti pubblici - Enti del s.s.n. - Centrali di committenza - Clausola di estensione ad altri enti del s.s.n.- Finalità - Legittimità
TAR Puglia Lecce sez. II 3/2/2016

1.Appalti pubblici - Appalti servizi all. IIB Codice - Disciplina applicabile - Soccorso istruttorio di cui agli artt. 46 e 38 del codice appalti - Espressione del generale principio del favor partecipationis - Applicazione - Va affermata
2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Raggio di azione ormai molto esteso - Art. 38, comma 2 bis del d.lgs 163/2006- Legittima integrazione o regolarizzazione dichiarazioni necessarie- Art.46, comma 1 ter dello stesso codice - Ulteriore spazio di operatività
3. Appalti pubblici - Appalti servizi all. IIB Codice - Questione dell'applicabilità dell'art. art.83 del d.lgs. 163 del 2006- Non è applicabile in quanto non è espressione di uno dei principi di cui all'art.27 del codice degli appalti
Consiglio di Stato sez. III 29/1/2016

1. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Non può essere ricondotto ad alcuna specifica tipologia- Prova dell'effettiva disponibilità delle risorse dell'ausiliario da parte dell'ausiliato - Comporta la necessità che il contrasto si sostanzi in relazione alla natura ed alle caratteristiche del singolo requisito
2. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento- Esigenza di una puntuale analitica individuazione dell'oggetto - Giustificazione funzionale- Reale messa a disposizione delle risorse umane e dei beni strumentali occorrenti per la realizzazione dei lavori o dei servizi oggetto di gara - Conseguente obbligo per l'impresa ausiliata di presentare alla stazione appaltante l'elencazione dettagliata dei fattori produttivi
3. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento privo dell'oggetto, ai sensi dell'art. 1346 - Nullità ex art. 1418, c.2, C.C. - Non può ovviarsi con il soccorso istruttorio
Consiglio di Stato sez. III 25/1/2016

Appalti pubblici - Revisione prezzi - Controversie - Fase anteriore al riconoscimento della spettanza del diritto alla revisione - Decisione negativa - Termini impugnatori - Termine decadenziale generale per i provvedimenti non aventi contenuto paritetico
- Vedi anche
  La revisione dei prezzi è discrezionale da parte dell'Amministrazione
Consiglio di Stato sez. III 22/1/2016

Appalti pubblici - Revisione dei prezzi - Si applica solo alle proroghe contrattuali, come tali previste ab origine negli atti di gara ed oggetto di consenso "a monte" - Non anche agli atti successivi al contratto originario con cui è stato dato corso tra le parti a distinti, nuovi ed autonomi rapporti giuridici
Consiglio di Stato sez. III 22/1/2016

Appalti pubblici - Requisiti generali - Affidabilità professionale - Apprezzamento, con motivata valutazione, del requisito di cui all'art. 38, comma I, lett. f) del D.Lgs. 163/2006 e sulla non irragionevolezza della rilevanza attribuita ai significativi fatti pregressi - Limiti del sindacato giurisdizionale sull'esercizio della discrezionalità di cui gode l'amministrazione
Consiglio di Stato sez. III 22/1/2016

Gara pubblica - Valutazione di anomalia dell'offerta - Utile di impresa - Impossibilità di stabilire una soglia minima di utile al di sotto della quale l'offerta deve essere considerata anomala - Giudizio ampiamente discrezionale- Sindacato - Limitato ai casi di macroscopiche illegittimità, quali errori di valutazione gravi ed evidenti oppure valutazioni abnormi o inficiate da errori di fatto
- Vedi anche
  Il giudizio di anomalia dell'offerta è prettamente discrezionale
Consiglio di Stato sez. III 20/1/2016

1. Appalti pubblici - Requisiti tecnici dell'offerta - Carenza - esclusione - Va disposta - Contrasto con art. 46, c.1bis codice - Non sussiste - Ragioni
2. Appalti pubblici - Referenze bancarie - Genericità - Soccorso istruttorio ex art. 46, c.1 codice - Va disposto
- Vedi anche
  L'impresa che presenta l'offerta priva dei requisiti necessari può essere esclusa
TAR Veneto sez. I 19/1/2016

Procedura di gara - Comunicazione - Fax - Numero fax dell'impresa diverso da quello indicato nella documentazione di gara - Numero fax comunque riconducibile all'impresa e rientrante nella sua sfera di controllo - Possibilità di apprendere data della seduta pubblica con ordinaria diligenza - Sussistenza
Consiglio di Stato sez. III 13/1/2016

Appalti pubblici - Forniture - Difformità tra scheda tecnica e campione - Relativa a requisito non richiesto irregolarità non essenziale ex art. 38, c.2bis codice - Non comporta l'esclusione
TAR Campania Napoli sez. V 12/1/2016

Gara di appalto - Enti s.s.n.-annullamento dell'aggiudicazione - Inefficacia del contratto già stipulato- automatismo - Pronuncia giurisdizionale specifica
TAR Calabria Reggio Calabria 29/12/2015

Appalti pubblici - Appalti di lavori e servizi - Procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara- Ipotesi di cui alle lettere a) (lavori e servizi complementari) e b) (ripetizione dei servizi analoghi), comma 5 dell'art. 57 del d.lgs. 163 del 2006 - Lavori e servizi complementari - Elementi costitutivi - Estraneità dei lavori o servizi complementari rispetto al contratto principale e al relativo progetto iniziale - Deve essere rigidamente intesa nel senso che l'originario negozio non deve abbracciarli neppure in via meramente eventuale ed opzionale - Imprevedibilità della circostanza che rende necessaria l'esecuzione dei lavori o servizi complementari- Va intesa come un accadimento materiale che, oltre ad essersi concretata successivamente alla stipula, non sia prevedibile tramite l'ordinaria programmazione in base a diligenti valutazioni della stazione appaltante- Si tratta di ipotesi derogatorie ed eccezionali rispetto alla regola principale- Fattispecie
Consiglio di Stato sez. III 17/12/2015

Appalti pubblici - Contenzioso - Interesse al ricorso - Accertamento effettiva utilità che puo' derivare al ricorrente dall'annullamento degli atti impugnati - Impossibilità per il ricorrente di risultare aggiudicatario in caso di accoglimento - Prova di resistenza - Criteri - Individuazione
Consiglio di Stato sez. III 17/12/2015

1. Appalti pubblici - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Attribuzione punteggio massima alla migliore offerta tecnica - Riparametrazione altri punteggi - Finalità
2. Appalti pubblici - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio numerico - Adeguatezza purchè siano stati prefissati criteri di valutazione sufficientemente precisi e dettagliati
Consiglio di Stato sez. III 17/12/2015

1. Appalti pubblici - Servizi strumentali - In house providing - Modalità eccezionale - Preclusione ex art. 4, commi 7 e 8 dl 95/2012 - Obbligo di acquisto beni e servizi strumentali mediante procedure concorrenziali - Illegittimità
2. Appalti pubblici - Prezzi di riferimento - Affidamento in house providing servizi di pulizia - Violazione prezzi di riferimento ex art. 17 dl 98/2011 - Illegittimità
Consiglio di Stato sez. III 16/12/2015

Appalti pubblici - Forniture sanitarie - Dispositivi medici - Mancata produzione attestazione di conformità alla direttiva 93/42/cce e dlgs. 46/1997 - Mancata previsione sanzione espulsiva automatica nella lex specialis - Facoltà di disporre l'esclusione solo nel caso di impedimento della commissione ad effettuare corretta valutazione circa rispondenza alle specifiche tecniche capitolato - Esclusione - Illegittimità
TAR Lazio Roma sez. III quater 15/12/2015

1. Servizio sanitario nazionale - Prescrizione farmaci - Competenza bipartita tra stato e regioni - Art. 15, c.11bis, d.l. 95/2012 - Obbligo indicazione solo principio attivo - Scelta principio attivo - Spetta al medico - Indicazione farmaci equivalenti
2. Servizio sanitario nazionale - Deliberazione Giunta regionale Lazio - Limitazioni alla scelta del medico di prescrivere la terapia migliore per il paziente - Illegittimità - Violazione principi fissati dalla legge statale
Consiglio di Stato sez. III 14/12/2015

Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Competenza tecnica adeguata alla peculiarità dello specifico settore interessato - Costituisce espressione di principi generali - Applicazione coerente con la poliedricità delle competenze richieste - Approccio di natura sistematica e contestualizzata - Esperienza professionale di ciascun componente - Non deve coprire tutti gli aspetti oggetto della gara - Possibilità di reciproca integrazione delle professionalità dei singoli membri della commissione - Idoneità' dell'esperienza nel suo insieme ad esprimere le necessarie valutazioni di natura complessa, composita ed eterogenea
Consiglio di Stato sez. III 9/12/2015

1. Appalti pubblici - Lex specialis - Applicazione di un determinato CCNL - Prescrizione quale requisito di partecipazione - Illegittimità
2. Appalti pubblici - Valutazione congruità Offerte - Valutazione economie di scala sul costo del lavoro - Rispetto dei minimi inderogabili CCNL - Discordanza dai valori medi tabellari - Non determina ex se anomalia
Consiglio di Stato sez. III 9/12/2015

Appalti pubblici - Appalto di servizi di vigilanza nelle strutture sanitarie- Clausola sociale dell'obbligo di continuità nell'assunzione - Appaltatore subentrante - Deve prioritariamente assumere gli stessi addetti che operavano alle dipendenze dell'appaltatore uscente - A condizione che il loro numero e la loro qualifica siano armonizzabili con l'organizzazione d'impresa prescelta dall'imprenditore subentrante
Consiglio di Stato sez. III 9/12/2015

Appalti pubblici - Controversie relative all'autorizzazione al subappalto - Rientra nella nozione di "atti delle procedure di affidamento" ex art. 120 c.p.a. - Conseguente dimidiazione dei termini processuali
Consiglio di Stato sez. III 3/12/2015

Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Criterio del prezzo più basso - Principio di equivalenza - Non è escluso dall'adozione del criterio del prezzo più basso - Costituisce corretta applicazione del favor partecipationis
Consiglio di Stato sez. III 25/11/2015

1. Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Lex specialis - Mancata previsione clausola di equivalenza - Eterointegrazione da parte del g.a. - Inammissibilità
2. Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Lex specialis - Mancata previsione clausola di equivalenza - Clausole ambigue - Possibilità di fornire chiarimenti - Inammissibilità di accettare offerte che presentano soluzioni tecniche che non rispettano requisiti minimi
Consiglio di Stato sez. III 23/11/2015

1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Soggetti tenuti ad obblighi dichiarativi - Sono solo gli amministratori e non i procuratori speciali "ad negotia"
2. Appalti pubblici - Appalti in sanità - Dispositivi diagnostici in vitro - Definizione dlgs. 332/2000 - Prodotti destinati ad usi generici di laboratorio - Non sono dispositivi medico-diagnostici in vitro , a meno che non sia specificamente destinato a ciò dal fabbricante
Consiglio di Stato sez. III 17/11/2015

Procedura di gara - Bando di gara - Rettifica - Procedura contrarius actus - Legittimità
Consiglio di Stato sez. III 17/11/2015

Gara pubblica - Associazioni volontariato - Soggetti cui possono essere affidati contratti pubblici - Possibile impiego nel servizio affidato di personale volontario
- Approfondimento
  Appalti pubblici e associazioni di volontariato: sì del Consiglio di Stato alla possibilità di utilizzare i volontari nell'espletamento dei servizi
  P. Ribecco (www.appaltiecontratti.it 27/11/2015)
Consiglio di Stato sez. III 17/11/2015

Appalti pubblici - Risarcimento del danno - Aggiudicazione illegittima - Quantificazione risarcimento - Detrazione dell'aliunde perceptum vel percepiendum nel periodo in cui avrebbe dovuto eseguirsi l'appalto in contestazione - Onere della prova - Grava sull'impresa
Consiglio di Stato sez. III 17/11/2015

Appalti pubblici - Tassatività cause di esclusione - Finalità - Requisiti tecnici minimi - Mancato rispetto - Esclusione - Va disposta
Consiglio di Stato sez. III 10/11/2015

Appalti pubblici - Condotte e provvedimenti assunti prima dell'aggiudicazione o assunti tra aggiudicazione e stipula - Controversie - Giurisdizione esclusiva g.a. - Controversie relativa alla fase di esecuzione - Appartiene al g.o.
Consiglio di Stato sez. III 10/11/2015

Appalti pubblici - Ricorso s.g. - Impugnazione aggiudicazione definitiva - Termine trenta giorni - decorre dalla ricezione comunicazione ex art. 79, c.5, codice - Comunicazione incompleta - Principio della piena conoscenza comunque acquisita degli elementi oggetto della comunicazione - Pubblicazione aggiudicazione sul sito internet - Irrilevanza - Onere di consultazione a carico dei concorrenti - Non sussiste
Consiglio di Stato sez. III 4/11/2015

1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Esclusione - Non va disposta per la mera incompletezza della dichiarazione ma solo per carenza dei requisiti - Costituisce principio di portata generale - Fattispecie
2. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Avvalimento del fatturato - Avvalimento di garanzia - Prestazione oggetto del contratto di avvalimento - È costituita non già dalla messa a disposizione da parte dell'impresa ausiliaria di strutture organizzative e mezzi 'materiali' - Impegno a 'garantire' con le proprie complessive risorse economiche - Il cui indice è costituito dal fatturato - L'impresa 'ausiliata' - Oggetto dell'avvalimento - E' il valore aggiunto in termini di "solidità finanziaria" e di acclarata "esperienza di settore", dei quali il fatturato costituisce indice significativo
Consiglio di Stato sez. III 30/10/2015

Appalto pubblico - Aggiudicazione - Verbali di tutte le sedute di gara desecretati - Comporta l'onere di impugnazione immediata a pena di decadenza - Accesso agli atti richiesto ai sensi dell'art. 79, comma 5-quater del d.lgs. 163 del 2006 - Non esclude la tardività del ricorso
Consiglio di Stato sez. III 23/10/2015

Appalti pubblici - Valutazione congruità offerte - Espressione discrezionalità tecnica - Valutazione globale e sintetica affidabilità complessiva dell'offerta
Corte di Giustizia Europea 22/10/2015

Appalti pubblici di servizi - Direttiva 2004/18/ce - Articolo 23, paragrafo 2 - Gestione di servizi sanitari pubblici - Fornitura di servizi sanitari che rientrano nell'ambito degli ospedali pubblici, all'interno di strutture private - Requisito secondo cui le prestazioni sono da fornire in un comune specifico - Contrasto con diritto comunitario
Consiglio di Stato sez. III 21/10/2015

Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Scelta delle ditte da invitare - Altamente discrezionalte - Temperamento principi di trasparenza, imparzialità e rotazione - Applicazione diretta disposizione ex art. 87, c.4, codice sull'indicazione oneri sicurezza aziendali a pena di esclusione - In assenza di autovincolo della lex specialis - Omessa indicazione costi sicurezza aziendali - Non può comportare l'esclusione
Consiglio di Stato sez. III 21/10/2015

1. Appalti pubblici - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa- E' rimesso alla stazione appaltante di fissare nel bando i criteri e sottocriteri di valutazione qualitativa delle offerte- Divieto di fissare nuovi criteri o sub criteri di valutazione dell'offerta - Non si esclude la possibilità per le Commissioni di fissare mere specificazioni o chiarimenti dei criteri già fissati dal bando
2. Appalti pubblici - Interesse strumentale alla riedizione della procedura comparativa - Occorre una ragionevole chance per il concorrente di conseguire l'aggiudicazione nell'ipotesi di rinnovazione della gara e sempre che vi sia un interesse connesso ad un indice di lesività specifico e concreto
3. Appalti pubblici - Procedure di gara- Imparzialità e correttezza delle operazioni selettive....
Consiglio di Stato sez. III 19/10/2015

Appalti pubblici - Importo a base d'asta - Congruità rispetto al costo del lavoro - Mancato rispetto tabelle ministeriali - Non configura ex se incongruità - Inderogabilità dei soli minimi previsti dalla contrattazione collettiva e non anche il costo globale sostenuto dall'impresa - Rilevanza di altri elementi che possono configurare la remuneratività complessiva dell'appalto
Consiglio di Stato sez. III 19/10/2015

Enti locali - Art. 143, co. 1, D.Lgs. 267/2000 - Scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose - Legittimità - Presupposti
Consiglio di Stato sez. III 13/10/2015

1. Appalti pubblici - Offerte anomale - Costo del lavoro - Costo medio del lavoro indicato nelle tabelle ministeriali - Non costituiscono parametri inderogabili ma indici di adeguatezza oggetto di valutazione da parte della s.a. - Scostamento dalle tabelle ministeriali - Non deve essere eccessivo e devono essere salvaguardate retribuzione lavoratori - Valutazione delle possibile economie che le imprese possono conseguire nel rispetto della legge e dei contratti collettivi - Va ammessa
2. Appalti pubblici - Offerte anomale - Costo del lavoro - Costo medio del lavoro indicato nelle tabelle ministeriali - Hanno come esclusivo riferimento i valori economici previsti dalla contrattazione collettiva stipulata dai sindacati comparativamente più rappresentativi di entrambe le parti che lo sottoscrivono......
TAR Basilicata sez. I 7/10/2015

Forniture sanitarie - Farmaci - Provvedimento regionale che implica una limitazione della facoltà del sanitario di ricorrere alla terapia ritenuta più adeguata - Obbligo di scelta tra farmaci biologici originator, quello di costo economico minore - Prescrizione di altro prodotto soltanto nelle ipotesi di inefficacia del primo all'esito di una procedura aggravata. - Illegittimità - violazione principio di libertà prescrittiva
Consiglio di Stato sez. III 5/10/2015

Diritto di accesso - Accesso all'informazione ambientale Soggetti legittimati all'accesso - Profilo oggettivo - Dimostrazione che l'interesse che si intende far valere è un interesse ambientale - Si necessita - Utilizzo del diritto per scopi di tipo economico patrimoniale - Non è ammesso
Consiglio di Stato sez. III 2/10/2015

Appalti pubblici - Principio di separazione tra offerta tecnica e offerta economica - Interpretazione secondo criteri di ragionevolezza e alla luce del principio di conservazione dei valori giuridici - Inserimento nell'offerta tecnica di listini ufficiali o riferimento a prezzi praticati sul mercato - Nel caso non sia possibile ricostruire la complessità dell'offerta economica - Irrilevanza
Consiglio di Stato sez. III 2/10/2015

1. Contratto di avvalimento - Prestazione oggetto specifico dell'obbligazione - È costituita dall'impegno a "garantire" con le proprie complessive risorse economiche l'impresa "ausiliata" - Dichiarazione negoziale costitutiva dell'impegno contrattuale - Non occorre che si riferisca a specifici beni patrimoniali
2. Contratto di avvalimento - Sottoscrizione del contratto - Poteri di rappresentanza - Elementi di sussistenza
Consiglio di Stato sez. III 30/9/2015

Appalti pubblici - Procedura di gara - Valutazioni discrezionali - Espressione voto numerico - Condizioni di legittimità - Individuazione - Costituisce momento culminante di valutazione ampiamente soggettiva
Consiglio di Stato sez. III 28/9/2015

Appalti di servizi - Servizi all.IIb codice - Oneri della sicurezza aziendali - Obbligo di indicazione a corredo dell'offerta - Sussiste - Mancata indicazione - Non comporta l'immediata esclusione - Obbligo di specificazione nell'ambito della verifica di anomalia dell'offerta - Rispetto norme inderogabili a tutela interessi dei lavoratori
Consiglio di Stato sez. III 28/9/2015

1. Appalti pubblici - Interdittiva antimafia ex art. 91 dlgs. 159/2011 - Non presuppone preventivo intervento sostitutivo dell'attività prefettizia ex art. 32, c.10, d.l. 90/2014 - Possibilità di adozione contestuale all'interdittiva antimafia - Va ammessa - Intervento sostitutivo del prefetto - In ipotesi di interdittiva già in atto - E' consentita nelle ipotesi eccezionali che giustificano la prosecuzione del rapporto contrattuale previa bonifica assetto societario
2. Appalti pubblici - Disciplina antimafia - Informativa prefettizia che accerta pericolo di infiltrazione criminosa - Apprezzamento presupposti di fatto - Spetta esclusivamente al prefetto - Provvedimento di revoca o recesso - Non deve essere corredato da alcuna specifica motivazione - Deroga - Ipotesi eccezionale, in cui a fronte dell'esecuzione di gran parte delle prestazioni e del pagamento dei corrispettivi dovuti, venga riconosciuto prevalente l'interesse alla conclusione della commessa con l'originario affidatario
Consiglio di Stato sez. III 16/9/2015

Appalti pubblici - Requisiti economico-finanziari - Dichiarazioni bancarie - Documentazione equivalente - Bilancio di impresa - Non è documento alternativo - E' modalità ordinaria per attestare possesso requisiti di capacità finanziaria
Consiglio di Stato sez. III 14/9/2015

Procedura di gara - Verifica offerte anomale - Giustificazioni - Non costituiscono dichiarazione sostitutiva ex artt. 46 e 47 dpr 445/2000 - Obbligo di allegare copia fotostatica documento sottoscrittori - Non sussiste
Consiglio di Stato sez. III 14/9/2015

1. Appalti di servizi - Verifica offerte anomale - Costo del lavoro - Non assume rilievo assoluto - Possibilità di compensazioni nelle varie voci dell'offerta a seguito presentazione giustificazioni - Valori tabelle ministeriali - Non assumono carattere inderogabile
2. Appalti pubblici - Clausola sociale - Obbligo di assorbimento personale precedente gestione - Modalità applicative - Non comporta l'obbligo per l'impresa aggiudicataria di assumere a tempo indeterminato ed in forma automatica e generalizzata tutto il personale già utilizzato dalla precedente impresa affidataria del servizi
Consiglio di Stato sez. III 8/9/2015

Procedura di gara - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Competenze seggio di gara e commissione giudicatrice - Distinzione in sottofasi - Fasi di verifica documentazione, comunicazione punteggi tecnici, apertura e lettura offerte economiche e attribuzione relativo punteggio - Possono essere svolte dal seggio di gara anche in composizione monocratica - Fase di valutazione offerte tecniche e attribuzione relativo punteggio - Deve essere svolta dalla commissione giudicatrice
Consiglio di Stato sez. III 8/9/2015

Forniture - Requisiti speciali - Richiesta di campionatura - Funzione - Non è quella di integrare l'offerta tecnica, bensì di comprovare capacità tecnica dei concorrenti e la loro effettiva idoneità a soddisfare le esigenze delle stazioni appaltanti - Non è elemento costitutivo ma dimostrativo dell'offerta tecnica
Consiglio di Stato sez. III 8/9/2015

Procedura di gara - Offerte anomale - Esclusione per anomalia - Non si deve procedere alla rimodulazione della graduatoria, ma allo scorrimento della stessa - Fondamento normativo ex artt. 88, c.7 e 38, c.2bis codice
Consiglio di Stato sez. III 8/9/2015

Appalti pubblici - Costo del lavoro - Scostamento dalle tabelle ministeriali - Non comporta ex se causa di esclusione dalla gara ai sensi art. 46, c.1bis codice - Verifica congruità offerta economica in contraddittorio con offerente - Necessità
Consiglio di Stato sez. III 8/9/2015

Procedura di gara - Esclusione dalla gara - Per inadempimento prescrizioni formali - Doverosità - Condizioni - Chiarezza delle prescrizioni formali della lex specialis - Necessità
Consiglio di Stato sez. III 7/9/2015

1.Procedura di gara - Oneri sicurezza aziendali - Obbligo di indicazione nella offerta economica - Non comporta l'esclusione in caso in cui il bando non contenga una comminatoria espressa
2. Procedura di gara - Termini di impugnazione- Decorrono dalla ricezione della comunicazione di cui all'art. 79 comma 5 lett. a) del d.lgs. n.163/06 che ha per oggetto unicamente la aggiudicazione definitiva
Consiglio di Stato sez. III 7/9/2015

1. Appalti pubblici - Affidamento diretto - Legittimazione al ricorso - Impresa operante nel settore - Idoneità ex se a radicare interesse legittimo per impugnazione affidamento senza gara - Onere di fornire prova possesso requisiti di partecipazione ad una eventuale gara - Va escluso.....
- Approfondimento
  L'impraticabilità concreta degli affidamenti diretti ex "spending review"
  M. Greco (www.appaltiecontratti.it 10/9/2015)
Consiglio di Stato sez. III 7/9/2015

Appalti pubblici - Forniture e servizi - Convenzioni quadro Consip - Necessità ulteriori dell'amministrazione - Soluzioni ipotizzabili - Limitato adeguamento della convenzione alle peculiari esigenze dell'amministrazione - Prestazioni complementari ex art. 57, c.2 e c.5 codice appalti - Accedono necessariamente alla convenzione originaria - Impossibilità di parcellizzazione con adesione alla convenzione Consip da un lato e ricorso al libero mercato per prestazioni complementari
- Approfondimento
  Adesioni a Consip anche con "adattamenti"
  www.appaltiecontratti.it 8/9/2015
Consiglio di Stato sez. III 4/9/2015

Servizi pubblici locali - Farmacie comunali - Modalità di gestione - Disciplina - Art. 113 t.u.e.l. - Preclusioni all'in house providing - Non sussistono
Consiglio di Stato sez. III 11/8/2015

Procedura di gara - Offerte - Decorso termine di 180 gg. per la validità dell'offerta e della cauzione - Invito alla conferma dell'offerta e rinnovo cauzione - Ritardo del concorrente - In assenza di termine perentorio - Non determina ex se decadenza ed esclusione dalla gara - Volontà di non avvalersi della facoltà di ritirare l'offerta - Può essere espressa anche per fatti concludenti
Consiglio di Stato sez. III 3/8/2015

1. Procedura in economia - Cottimo fiduciario per l'affidamento di servizi o forniture inferiori a quarantamila euro - E' consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento
2. Commissione giudicatrice - Pretesa incompatibilità del membro interno e del segretario col ruolo imparziale richiesto - Circostanza dell'aver i medesimi lavorato per anni, anche durante lo svolgimento delle prove concorsuali, fianco a fianco delle persone poi risultate vincitrici - Non ha alcun rilievo
Consiglio di Stato sez. III 29/7/2015

Appalti pubblici - Responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione- Non è configurabile anteriormente alla scelta del contraente - Presuppone avvenuta aggiudicazione definitiva e legittimo affidamento conseguito dall'aggiudicatario
Consiglio di Stato sez. III 29/7/2015

Gara di appalto- Cauzione provvisoria-Garanzia di serietà dell'offerta-Incameramento
Consiglio di Stato sez. III 29/7/2015

Gara di appalto- Lex specialis - Tassatività delle cause di esclusione- Principio di massima partecipazione alle gare
Consiglio di Stato sez. III 28/7/2015

Appalti pubblici - Informativa antimafia - Apprezzamento di indici sintomatici tentativi di infiltrazione mafiosa - Attivita' connotata da elevati profili di discrezionalita' - Ragioni
Consiglio di Stato sez. III 27/7/2015

1. Gara di appalto - Giudizio di anomalia - Sindacato - Deve arrestarsi a un controllo estrinseco della ragionevolezza e della logicità delle valutazioni compiute dalla commissione
2. Procedura di gara - Verifica requisiti - Dichiarazioni sostitutive - verifica d'ufficio ex artt.40, 43, 46 e 47 d.p.r. n.445 del 2000 - Violazione per ritardo nella produzione di documenti che la stazione appaltante deve acquisire autonomamente - Inconfigurabilità
Consiglio di Stato sez. III 23/7/2015

1. Procedura di gara - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Riparametrazione punteggio - Deve essere espressamente prevista dal bando
2. Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Esame schede tecniche e campioni - Affidato a componenti della commissione aventi specifica professionalità - Ammissibilità - Condizioni - Decisione finale - Spetta al collegio nella sua interezza
3. Procedura di gara - Principi di imparzialità, pubblicità, trasparenza e speditezza dell'azione amministrativa - Principio di concentrazione e continuità delle operazioni di gara - Principio tendenziale - Possibilità di deroga in presenza di circostanze che impediscono l'espletamento di tutte le operazioni in una sola seduta o in poche sedute ravvicinate...
Consiglio di Stato sez. III 22/7/2015

Appalti pubblici - Antimafia - Informativa atipica - Natura e caratteri - Rilevanza elementi significativi di tentativi di infiltrazione mafiosa - Nozione di tentativo di infiltrazione mafiosa - Individuazione - finalità cautele antimafia
Consiglio di Stato sez. III 22/7/2015

Appalti pubblici - Disciplina antimafia - Finalità - Informativa prefettizia - Controllo esterno di legittimità - Profili dell'adeguatezza e sufficienza dell'istruttoria, corretto apprezzamento dei presupposti del provvedere, della ragionevolezza delle statuizioni adottate e della proporzionalità della scelta provvedimentale al fine di interesse pubblico perseguito
Consiglio di Stato sez. III 14/7/2015

1. Gare di appalto di forniture e servizi- Oneri per la sicurezza da rischio specifico-Omessa indicazione dello scorporo matematico di detti oneri - Non comporta di per sé l'esclusione dalla gara
2. Gara di appalto- Avvalimento- Impresa ausiliata - Può senz'altro utilizzare tutti i requisiti afferenti alla capacità economica e tecnica dell'impresa ausiliaria- Certificazione di qualità- Requisito d'idoneità tecnico - organizzativa dell'impresa- Messa a disposizione effettiva
Consiglio di Stato sez. III 10/7/2015

1. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara- Ipotesi previste dall'art. 57 sia al co. 3, lett. b), che al co. 2, lett. b), del d.lgs. 12 aprile 2006 n. 163- Rappresentano un'eccezione al principio generale della pubblicità e della massima concorrenzialità tipica della procedura aperta- Presupposti fissati dalla legge per la sua ammissibilità - Devono essere accertati con il massimo rigore e non sono suscettibili di interpretazione estensiva
2. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara - Unicità dell' operatore economico determinato e del prodotto o servizio determinato - Non esprimono un concetto astratto- Prodotto Unico- Deve essere pronto all'uso, senza necessità di adeguamenti, modifiche ed ulteriori incrementi ed adattamenti
Consiglio di Stato sez. III 8/7/2015

Servizi sanitari - Case di cura - Compiti di controllo e valutazione in merito alla congruità ed appropriatezza dei ricoveri - Controllo esterno sulla qualità dell'assistenza e sull'appropriatezza delle prestazioni delle strutture interessate - E' funzione assegnata alle Regioni - Modalità di esercizio.
Consiglio di Stato sez. III 8/7/2015

Servizio farmaceutico - Ubicazione degli esercizi - Divieto di promiscuità e di sovrapposizioni - Si tratta di un criterio da applicare in sede di formazione della pianta organica, e invocabile come motivo di impugnazione - Determinazione fattiva di situazioni nelle quali una certa porzione di territorio risulti assegnata contemporaneamente a due sedi farmaceutiche - Origine ed effetti.
Consiglio di Stato sez. III 7/7/2015

Gara di appalto- Avvalimento - Contratto di avvilimento - Esigenza di una puntuale individuazione dell'oggetto del contratto di avvalimento- Pratica della mera riproduzione, nel testo dei contratti di avvalimento, della formula legislativa della messa a disposizione delle risorse necessarie di cui è carente il concorrente E' tautologica - Avvalimento di garanzia- I relativi atti non possono risolversi in formule generiche e svincolate da qualsiasi collegamento con le risorse materiali o immateriali rese disponibili
Consiglio di Stato sez. III 3/7/2015

Procedura di gara - Offerte anomale - Verifica anomalia - Scelta dell'amministrazione di attivare il procedimento di verifica - Scelta ampiamente discrezionale - Valutazione globale e sintetica
Consiglio di Stato sez. III 2/7/2015

1. Appalti pubblici - Capacita' economico-finanziaria - Computo triennio fatturato - E' quello solare e ricomprende tre anni solari antecedenti data del bando - Capacita' tecnico-professionale - Computo triennio antecedente pubblicazione bando - Non coincide con quello solare
2. Appalti pubblici - Assorbimento personale precedente gestore - Distinzione tra numero lavoratori precedente gestore e monte ore risultante dall'organizzazione di ciascun imprenditore - Facolta' dell'appaltatore subentrante di armonizzare le mutate esigenze tecnico-organizzative dell'appalto con il mantenimento dei livelli occupazionali
Consiglio di Stato sez. III 1/7/2015

Procedura di gara - Requisiti generali - Regolarità' contributiva e fiscale - deve essere mantenuta per tutto lo svolgimento della gara - Adempimento tardivo - Irrilevanza - Violazione par condicio
- Approfondimento
  Requisiti di ordine generale e loro persistenza temporale: un'interessante pronuncia
  M. Alesio (La Gazzetta degli Enti Locali 15/7/2015)
Consiglio di Stato sez. III 1/7/2015

Procedura di gara - Offerta tecnica - Difformita' essenziali - Inadeguatezza del progetto proposta dall'offerente rispetto a quello posto a base di gara - Legittimano l'esclusione dall'impresa e non la mera penalizzazione dell'offerta tecnica
Consiglio di Stato sez. III 26/6/2015

1. Onlus - Organizzazioni di volontariato - Attività di volontariato - Nozione ex art. 2 l.266/1991 - Convenzioni ex art. 7 l.266/1991 - Requisito iscrizione registro
2. Onlus - Organizzazioni di volontariato - Registro regionale - L.R. Liguria n.15/1992 - Comprende settore sanitario - Aggiornamento annuale - Cancellazione per mancati adempimenti - Disciplina regionale convenzioni con enti pubblici
- Approfondimento
  Il servizio di trasporto sanitario può essere affidato direttamente alle Associazioni di Volontariato
  I giudici nazionali si adeguano alla pronuncia della Corte di Giustizia dell'Unione Europea
  P. Ribecco (www.appaltiecontratti.it 23/7/2015)
Consiglio di Stato sez. III 18/6/2015

1.Gara di appalto - Provvedimento espresso verbalmente in sede di seduta pubblica alla presenza di rappresentanti dell'impresa appositamente muniti di deleghe - Decorrenza del termine di impugnazione
2.Gara di appalto - Rapporto di contestualità tra esclusione e aggiudicazione provvisoria
Consiglio di Stato sez. III 18/6/2015

1. Procedura di gara - Impugnazione esclusione dalla gara - Piena conoscenza motivazioni atto di esclusione - Determina decorrenza termine decadenziale a prescindere all'invio comunicazione ex art. 79, c.5, codice - Ragioni
2. Procedura di gara - Impugnazione esclusione dalla gara - Aggiudicatario provvisorio - Assume veste di controinteressato nel ricorso proposto dal concorrente escluso - Condizioni
Consiglio di Stato sez. III 15/6/2015

Appalto pubblico - Costi della sicurezza aziendali - Adunanza Plenaria n. 3/2015 - Ha sancito in ogni caso l'obbligo di tale indicazione a pena di esclusione, anche se non previsto nel bando di gara
Consiglio di Stato sez. III 28/5/2015

Appalti pubblici - Stipulazione del contratto - Termine previsto dall'art.11, comma 9, Codice - Non ha carattere perentorio
Consiglio di Stato sez. III 19/5/2015

1. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti - Contratto di avvalimento - Puntuale individuazione oggetto contratto di avvalimento - Finalità - Mera riproduzione formula normativa - Non consente verifica sull'effettiva messa a disposizione dei requisiti
2. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti - Contratto di avvalimento - Disciplina art. 88 dpr 207/2010 - Avvalimento di garanzia e avvalimento operativo - Differenze - Avvalimento di garanzia - Funzione di assicurare alla stazione appaltante un partner commerciale con solidità patrimoniale proporzionata ai rischi di inadempimento contrattuale - Non deve risolversi nel prestito di un valore puramente cartolare e astratto - Necessità che dal contratto risulti chiaramente l'impegno dell'impresa ausiliaria a prestare le proprie risorse ed il proprio apparato organizzativo in tutte le parti che giustificano l'attribuzione del requisito di garanzia
Consiglio di Stato sez. III 18/5/2015

Sedi farmaceutiche - Dislocazione - Ampia discrezionalità da parte dell'autorità competente - Sussiste
Consiglio di Stato sez. III 14/5/2015

Appalti pubblici - Bando di gara - Onere immediata impugnazione - E' limitato alle clausole escludenti la partecipazione - Clausole non immediatamente lesive - Vanno impugnate Con l'atto applicativo lesivo
Consiglio di Stato sez. III 13/5/2015

Appalti pubblici - Requisiti generali - Grave negligenza, malafede o errore professionale ex art. 38, lett. f) codice - Accertamento - Impiego di qualsiasi mezzo di prova - Contributo dichiarativo concorrente - Va riferito alle fattispecie caratterizzate dalla gravità - Valutazione gravità - E' operata dal concorrente
Consiglio di Stato sez. III 13/5/2015

Appalti pubblici - Requisiti generali - Grave negligenza, malafede o errore professionale ex art. 38, lett. f) codice - Non presuppone accertamento in sede giurisdizionale
Consiglio di Stato sez. III 7/5/2015

1. Appalti pubblici - Proroga contratti - Prevista ab origine nel bando di gara e disposta prima della scadenza - Ammissibilità - Tutela della concorrenza - E' soddisfatta in quanto resa nota ai concorrenti ex ante
2. Appalti pubblici - Proroga contratti - Riduzione corrispettivo - Compatibilità con i principi di tutela della concorrenza - Ragioni
3. Appalti pubblici - Enti s.s.n. - Normativa regionale - L.r. Liguria 34/2012 - Obbligo di ricorso all'agenzia regionale sanitaria per gli acquisti di beni e servizi - Applicazione anche nel caso di proroga di contratti - Ragioni
Consiglio di Stato sez. III 7/5/2015

1. Appalti pubblici - Affidamento diretto in house providing - Costituisce eccezione ai principi comunitari sull'affidamento di appalti mediante gara - Incidenza sulla tutela della concorrenza - Disciplina in house providing nell'art. 12 nuova direttiva 24/2014/ue - Carattere self-executing - Non obbliga i legislatori nazionali a disciplinarla ne' impedisce di limitarla o escluderla
2. Appalti pubblici - Affidamento diretto in house providing - Norme nazionali limitative - non sono contrastanti con l'ordinamento comunitario - Art. 4, c.7, d.l. 95/2012 - Obbligo di acquisizione di beni e servizi strumentali mediante procedure di gara - Disposizione che obbedisce alla finalità, "di evitare distorsioni della concorrenza e del mercato e di assicurare la parità degli operatori sul territorio nazionale" - Va ricondotta alla materia della "tutela della concorrenza" rientrante nella potestà legislativa esclusiva dello stato
Consiglio di Stato sez. III 29/4/2015

Appalti pubblici - offerte anomale - valutazione di congruità - richiamo per relationem alle giustificazioni presentate - legittimità - ragioni
Consiglio di Stato sez. III 27/4/2015

1. Affidamento in house - Legittimità - Va valutata con riferimento allo stato di fatto e di diritto esistente al momento dell'adozione del provvedimento - Atti sopravvenuti (nel caso di specie modifiche statutarie intervenute successivamente all'affidamento) - Non hanno rilevanza "sanante".
2. Affidamento in house pluripartecipato - Controllo analogo di tipo congiunto - Condizioni richieste - Direttiva appalti 2014/24/UE - Appare di carattere sufficientemente dettagliato tale da presentare pochi dubbi per la sua concreta attuazione, sebbene non sia stata ancora recepita.
Consiglio di Stato sez. III 27/4/2015

1. procedura di gara - soccorso istruttorio - Rettifica di errori materiali e refusi - e' sempre consentita -
2. Procedura di gara - Valutazioni tecnico-discrezionale - giudizio cumulativo mediato dei singoli commissari - ammissibilità - Apprezzamenti individuali possono essere ritenuti assorbiti dalla decisione collegiale costituente momento di sintesi della comparazione e composizione giudizi individuali
Consiglio di Stato sez. III 24/4/2015

Procedura di gara - Metodo confronto a coppie - Attribuzione punteggi - Motivazione valutazione elementi qualitativi - Risiede nelle preferenze attribuite ai singoli elementi - Limiti sindacato g.a.
Consiglio di Stato sez. III 24/4/2015

Appalti pubblici - Requisiti tecnico-organizzativi - Lex specialis - Dimostrazione disponibilità mezzi necessari esecuzione appalto - titolo idoneo - Possesso al momento dell'offerta - Mancanza del requisito - Irrilevanza momento verifica contenuto dichiarazioni o verifica possesso concreto requisito
Consiglio di Stato sez. III 20/4/2015

Appalti pubblici - Lex specialis - Chiarimenti della stazione appaltante - Limiti - Rispetto principio par condicio
Consiglio di Stato sez. III 20/4/2015

Procedura di gara - diniego di aggiudicazione ex art. 81, c.3, codice - Giudizio di convenienza sul futuro contratto - Valutazione di inopportunità economica o di interesse pubblico - Implica specifica e penetrante motivazione - Esplicitazione precisa e circostanziata degli elementi di inidoneità dell'offerta che giustificano la mancata aggiudicazione
Consiglio di Stato sez. III 17/4/2015

Gara di appalto - Criteri di aggiudicazione - Sub-criteri e sub-punteggi - Art. 83, comma 4 d.lgs. 163 del 2006 - La relativa indicazione spetta al bando di gara - In presenza di criteri principali non sufficientemente analitici
Consiglio di Stato sez. III 14/4/2015

1. Appalti si servizi e forniture - Adesione a convenzione Consip - Affidamenti diretti servizi ulteriori non contemplati dalla convenzione - Illegittimità - Ragioni
2. Appalti si servizi e forniture - Enti s.s.n. - Obbligo di adesione a convenzione Consip ex art. 15, c.13 dl 95/2012 conv. l. 135/2012 - Interpretazione - Va riferito a servizi e forniture concretamente rispondenti alle esigenze della s.a.
- Approfondimento
  Il sistema-Consip smontato con quattro parole
  www.appaltiecontratti.it 15/4/2015
Consiglio di Stato sez. III 10/4/2015

Appalti pubblici - Risarcimento del danno da mancata aggiudicazione - Quantificazione - Criteri - Criterio forfettario del 10% base d'asta - Non può essere applicato in via indifferenziata - Onere prova utile effettivo conseguito in caso di aggiudicazione - Detrazione aliud percipendium
Consiglio di Stato sez. III 10/4/2015

Enti pubblici - Natura economica - Elementi di sussistenza - Criteri e modalità di individuazione - L'indagine deve essere compiuta tenendo presente la disciplina legale e statutaria che ne regola l'attività con riferimento agli scopi dell'ente medesimo, non rilevando, a tal fine, l'oggetto dell'attività stessa - Azienda speciale attiva nel settore delle farmacie - Classificazione entro gli enti pubblici non economici comunali - Procedura bandita per la selezione del Direttore di Farmacia - Appartiene alla cognizione del giudice amministrativo
Consiglio di Stato sez. III 2/4/2015

Appalti pubblici - Costo del personale - Disciplina ex art. 82, c.3bis, codice - Finalità - Individuazione - Interpretazione e applicazione - Possibilità per il concorrente di dimostrare oneri inferiori a quelli indicati come non soggetti a ribasso - Va ammessa - Ragioni
Consiglio di Stato sez. III 1/4/2015

Procedura di gara- Obbligo stazioni appaltanti di effettuare una specifica valutazione della congruità dei costi del lavoro e della sicurezza indicati dalle imprese concorrenti- Obbligo di indicazione- Mancanza - Anche per le imprese partecipanti a gare per appalti di servizi, non giustifica l'automatica esclusione delle stesse imprese dalla procedura comparativa, se la stazione appaltante non ha preliminarmente proceduto ad una verifica sulla serietà e sostenibilità dell'offerta economica nel suo insieme
Consiglio di Stato sez. III 1/4/2015

Gara di appalto - Requisiti generali - Irregolarità contributiva - Pendenza del termine assegnato dall'ente previdenziale per la regolarizzazione - Domanda di partecipazione alla gara - Situazione di irregolarità - Non può dirsi definitivamente accertata
Consiglio di Stato sez. III 1/4/2015

Procedura di gara - Requisiti generali - Esclusione legittimata solo dalla prova della sussistenza di pregiudizi penali - Insufficienza della mera omessa dichiarazione
Consiglio di Stato sez. III 13/3/2015

Affidamento in subappalto porzione non consistente di lavori a impresa risultata collegata con malavita organizzata - Verifica preventiva antimafia rispetto al subappalto effettuata da parte dell'impresa subappaltatrice - Assenza provvedimenti interdittivi in capo alla subappaltatrice - Non comporta ex se condizionamento della malavita organizzata
Consiglio di Stato sez. III 6/3/2015

Farmacie comunali - Scelte sulla dislocazione delle sedi farmaceutiche - Natura ampiamente discrezionale - Elementi di ragionevolezza e rilevanza della motivazione
Consiglio di Stato sez. III 4/3/2015

Appalti di servizi - Contratti di durata - Revisione prezzi - Finalità - Individuazione
Consiglio di Stato sez. III 2/3/2015

1. Appalti di servizi - Costo del lavoro - Costo tabellare - E' indicativo di quello effettivo - E' inclusivo dei costi delle sostituzioni per provvedere a ferie, malattie, ecc.
2. Appalti di servizi - Costo del lavoro - Tabelle ministeriali - Non fissano limiti inderogabili - Scostamento lieve - Non legittima ex se giudizio di anomalia
3. Appalti di servizi - Avvalimento - Si sostanzia in relazione alla natura e caratteristiche del singolo requisito in concreto prestato - Avvalimento del fatturato - Determinabilità dell'oggetto del contratto di avvalimento - Fattispecie
Consiglio di Stato sez. III 24/2/2015

Appalti pubblici - Interdittiva antimafia - Funzione preventiva espressione anticipazione soglia difesa sociale - Non deve necessariamente collegarsi ad accertamenti in sede penale di carattere definitivo - Idoneità di elementi sintomatici ed indiziari circa tentativo di ingerenza nell'attività imprenditoriale della criminalità organizzata
Consiglio di Stato sez. III 11/2/2015

Gara di appalto - Giudizio di verifica - Mira ad accertare se in concreto l'offerta, nel suo complesso, sia attendibile ed affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto- Discrezionalità tecnica dell'Amministrazione - Sindacabile soltanto in caso di macroscopiche illogicità, vale a dire di errori di valutazione evidenti e gravi, oppure di valutazioni abnormi o affette da errori di fatto - Corretto svolgimento del procedimento di verifica - Presuppone l'effettività del contraddittorio
Consiglio di Stato sez. III 6/2/2015

1. Gara di appalto - Principio di concentrazione e continuità delle operazioni di gara - Suscettibile di deroga in presenza di ragioni oggettive, tra le quali rientra l'ipotesi di complessità delle operazioni di valutazione delle offerte
2. Gara di appalto - Requisiti generali - Requisito della moralità professionale -Obbligo della dichiarazione di cui all'art. 38, comma 1, lett. c), d. lgs. 163/2006 - Deve essere valutato anche nei confronti di coloro che, al di là della qualifica formale, esercitino funzioni sostanziali
Consiglio di Stato sez. III 5/2/2015

Appalti di servizi - Offerte a prezzi unitari - Disciplina art. 119, c.7, primo periodo Dpr 207/2010 - Correzione errori di calcolo - Applicabilità in presenza di offerta a prezzi unitari - Disciplina art. 119, c.7, secondo periodo Dpr 207/2010 - Applicabilità solo se richiamata dalla lex specialis
Consiglio di Stato sez. III 4/2/2015

Appalti pubblici - Servizi di comunicazione elettronica - Dichiarazione di inefficacia del contratto conseguente all'annullamento in sede giurisdizionale - Giudicato - Si forma anche sull'applicabilità della norma che disciplina l'agire dell'amministrazione e che costituisce accertamento necessario (quale componente della causa petendi sottesa al ricorso) ai fini del soddisfacimento della pretesa- Fattispecie-Sentenza di primo grado che afferma la sussistenza delle condizioni di cui all'art. 122 cpa e non di quelle previste dall'art. 121, comma 5 cpa (Inefficacia del contratto in caso di gravi violazioni) - Accertamento delle condizioni di cui all'art. 121, comma 5 cpa proposto in primo grado solo per alcuni profili e mancata impugnazione della sentenza di primo grado sull'applicazione dell'art. 122 cpa - Intangibilità del giudicato così formato
Consiglio di Stato sez. III 29/1/2015

1. Procedura di gara - Dichiarazioni sostitutive - Non necessità di menzione nominativa soggetti muniti di rappresentanza legale - Solo se ammessa dalla lex specialis - Sentenza a.p. n.16/2014 - Inapplicabilità al caso in cui la lex specialis richieda dichiarazioni analitiche e con indicazione nominativa
2. Procedura di gara - Dichiarazioni sostitutive - Mancata allegazione documento riconoscimento - Regime previgente art. 38, c.2bis codice - Inammissibilità di regolarizzazione ex post
Consiglio di Stato sez. III 27/1/2015

Appalto pubblico - Aggiudicazione definitiva- Onere di comunicazione stazione appaltante - Corte di Giustizia, sentenza 8 maggio 2014, in causa C-161/2013 - Criteri di celerità cui è ispirata la normativa comunitaria ai fini della proposizione e definizione dei ricorsi in materia di appalti pubblici - Normativa interna - Onere di impugnazione nel termine decadenziale di 30 giorni ai sensi dell'art. 120 del d.lgs. 104 del 2010
Consiglio di Stato sez. III 27/1/2015

1. Procedura di gara - Dichiarazioni requisiti - Dichiarazione unica legale rappresentante - Dequotazione vizi formali
2. Procedura di gara - Dichiarazioni requisiti - Dichiarazione unica legale rappresentante per conto degli altri soggetti amministratori - E' ammessa dall'art. 45 direttiva 2004/18
Consiglio di Stato sez. III 23/1/2015

1.Gara di appalto- Bando di gara - Clausole che impediscono una corretta e consapevole elaborazione della proposta economica- Onere di immediata impugnazione
2. Gara di appalto- Soccorso istruttorio- Condizioni
Consiglio di Stato sez. III 23/1/2015

1. Appalti pubblici - Affitto ramo d'azienda - Applicabilità principi cessione di ramo d'azienda - Riconducibilità al cessionario di requisiti posseduti dal cedente
2. Appalti pubblici - Procedura di gara - Obbligo di prevedere subcriteri e subpunteggi - Non sussiste - Discrezionalità stazione appaltante
3. Appalti pubblici - Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Esame particolari profili di specificità tecnica - Possibilità di supporto da parte di tecnici esterni esperti - Impossibilità di delegare attività valutative di competenza esclusiva della commissione giudicatrice
4. Appalti pubblici - Procedura di gara - Dichiarazione requisiti generali - Incompletezza - Carenza dichiarazione requisiti amministratori impresa cedente - Errore indotto da errata formulazione modello - Esclusione dalla gara - Inammissibilità
Consiglio di Stato sez. III 22/1/2015

1. Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Incompatibilità - Dirigente che non ha redatto gli atti di gara - Non sussiste - Rilevanza partecipazione di soggetti che nell'interesse proprio o dei concorrenti abbiano assunto o possano assumere compiti relativi all'oggetto della gara
2. Appalti pubblici - Requisiti speciali - Spendita requisiti casa madre - Verifica requisiti generali - Non può limitarsi ai rappresentanti della sede secondaria italiana
Consiglio di Stato sez. III 21/1/2015

Procedura di gara - Requisiti generali - Dichiarazioni sostitutive - Possibilità di dichiarazioni generali e senza indicazione soggetti agevolmente individuabili - Ammissibilità - Coerenza con novella art. 39 dl 90/2014
Consiglio di Stato sez. III 21/1/2015

Appalti pubblici - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di attribuzione punteggi - Riparametrazione - Metodo Electre - Prevede una sola riparametrazione - Logica diversa dal metodo aggregativo-compensatore che prevede seconda riparametrazione
Consiglio di Stato sez. III 21/1/2015

1. Appalti pubblici - Procedura di gara - Valutazione offerte tecniche - Riparametrazione punteggi tecnici - Finalità - Deve essere prevista dalla lex specialis - Ragioni
2. Appalti pubblici - Procedura di gara - Valutazione offerte tecniche - Metodo confronto a coppie - Sindacabilità g.a. - Limiti
Consiglio di Stato sez. III 20/1/2015

1. Appalti pubblici - Rinnovo e proroga - Rinnovo - Presuppone rinegoziazione delle condizioni - Proroga - Si riduce a mero differimento temporale
2. Appalti pubblici - Proroga disposta dall'amministrazione - Non corrispondente all'offerta presentata dal contraente - Possibilità di rifiuto
Consiglio di Stato sez. III 20/1/2015

1. Procedura di gara - Dichiarazioni requisiti generali - Mancanza - Fattispecie non considerata dalla sentenza a.p. n.16/2014
2. Procedura di gara - Dichiarazione requisiti generali - Modello predisposto dalla s.a. - Carenza di alcune dichiarazioni richieste dal disciplinare - Soccorso istruttorio ex art. 46, c.1, dlgs. 163/2006
Consiglio di Stato sez. III 14/1/2015

Appalti pubblici - Modifica soggettiva offerente - Art. 51 codice - Cessione azienda o ramo d'azienda - Comporta subentro cessionaria alla cedente - Verifica possesso requisiti generali e speciali - Va riferita al momento in cui si è prodotta la modifica a prescindere dal momento della comunicazione
Consiglio di Stato sez. III 14/1/2015

1. Appalti di servizi - Servizi all. IIb codice - Applicazione in autovincolo art. 46 codice per richiamo lex specialis
2. Appalti pubblici - Cauzione provvisoria
3. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti - Contratto di avvalimento - Indicazione generica e tautologica messa a disposizione risorse e mezzi necessari all'esecuzione dell'appalto - Mancata indicazione unità di personale, strumenti, fatturato, ecc. - Inidoneità
Consiglio di Stato sez. III 14/1/2015

Appalti pubblici - Procedura di gara - Chiarimenti sulla lex specialis - Natura non novativa - Assenza di conflitto tra chiarimenti e clausole della lex specialis - Natura di interpretazione autentica della propria volontà provvedimentale
Consiglio di Stato sez. III 7/1/2015

1. Appalti pubblici - Ricorso s.g. - Termini - Decorso - Comunicazione incompleta art. 79, c.5 dlgs. 163/2006 - Accesso informale e accelerato ex art. 79, c.5quater dlgs. 163/2006
2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Obblighi dichiarativi - Non previsti dalla lex specialis - Omessa dichiarazione - Non comporta esclusione - Rilevanza effettivo possesso del requisito

» Spending review in sanità

Legge 6/8/2015 n. 125 (S.O. 14/8/2015 n. 188)

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, recante disposizioni urgenti in materia di enti territoriali
- Vedi anche
  Decreto Legge 19/6/2015 n. 78 (G.U. 19/6/2015 n. 140)
  Disposizioni urgenti in materia di enti territoriali. Disposizioni per garantire la continuita' dei dispositivi di sicurezza e di controllo del territorio. Razionalizzazione delle spese del Servizio sanitario nazionale nonche' norme in materia di rifiuti e di emissioni industriali - TESTO COORDINATO CON LA LEGGE DI CONVERSIONE 6 agosto 2015 , n. 125
Documento Ufficio parlamentare di bilancio 21/12/2015 n. 9

La revisione della spesa pubblica: il caso della sanità
News Liguria 8/10/2015

Regioni, sanità, Liguria impugna davanti alla Consulta la manovra del Governo. Vicepresidente Viale: tagli da 65 milioni violano il diritto alla salute dei liguri
Nota di lettura ANCI - Veneto 23/8/2015

Nota di lettura alla Legge 6 agosto 2015, n.125 - Disposizioni urgenti in materia di enti territoriali
Nota di lettura ANCI 17/8/2015

Nota di lettura Anci alla legge di conversione del decreto legge 78/2015
TAR Basilicata sez. I 9/8/2016

1. Appalti pubblici - Centrali di committenza e soggetti aggregatori - Sistema a rete - Necessità di coordinamento tra le iniziative assunte dai soggetti aggregatori - Procedura autonoma di acquisizione regionale - In presenza di avanzato svolgimento della procedura da parte di Consip - Obbligo di motivazione - Sussiste
2. Appalti pubblici - Enti del s.s.n. - Art. 1, c.548, l. 208/2015 - Obbligo di ricorso alle centrali regionali o Consip - Rapporto di equivalenza tra centrali regionali e Consip e non priorità delle prime
Utilizzo di centrali di committenza di altre regioni per gli enti del SSN

www.appaltiecontratti.it 19/10/2015
Quanto vale la credibilità di un paese?

V. Miniero (www.appaltiecontratti.it 26/8/2015)
La SR2015, ovvero la spremitura del limone già spremuto

M. Greco (www.appaltiecontratti.it 29/7/2015)
La ricorrente "litania" sulla spesa per beni e servizi in Sanità

www.appaltiecontratti.it 23/7/2015

» Normativa

Decreto legislativo 4/8/2016 n. 171 (G.U. 3/9/2016 n. 206)

Attuazione della delega di cui all'articolo 11, comma 1, lettera p), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di dirigenza sanitaria
Decreto Ministero dell'economia e delle finanze 7/7/2016 (G.U. 25/7/2016 n. 172)

Modalità operative di funzionamento del "Fondo per pay-back 2013-2014 e 2015"
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29/9/2015 n. 178 (G.U. 11/11/2015 n. 263)

Regolamento in materia di fascicolo sanitario elettronico

» Prassi

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Liguria 22/6/2016 n. 73/PAR

Enti locali - Riassunzione in economia diretta della gestione del servizio farmaceutico comunale gia' affidato ad azienda speciale - Intervenuta reintegrazione del personale gia' dipendente nei ranghi dell'ente - Possibilta' di rideterminazione in aumento del fondo per il trattamento accessorio oltre i limiti di cui all'art. 1, comma 236, l. 208/2015 - Va negata
Parere Autorità garante della concorrenza e del mercato 13/4/2016 n. AS1276

Consip - Gara per la fornitura di aghi, siringhe e servizi connessi
Circolare Ministero dell'economia e delle finanze 19/2/2016 prot.20518/2016

Art. 9 del Decreto Legge n.66 del 24 aprile 2014. Indicazioni per l'attuazione della norma sull'acquisizione dei beni e servizi del settore sanità. Ricognizione dei contratti attivi
- Approfondimento
  Acquisti di beni e servizi in sanità: le indicazioni sbagliate e quelle non date della Circolare dei Ministeri della Salute e dell'Economia del 19.2.2016
  F. Botteon (www.appaltiecontratti.it 24/2/2016)
Rapporto Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali 23/11/2015

Primo Rapporto sullo stato di attuazione delle azioni adottate dalla sanità pubblica in materia di trasparenza ed integrità
Comunicato Presidente A.N.A.C. 4/11/2015

Utilizzo improprio delle proroghe/rinnovi di contratti pubblici
L'Autorita ha concluso un'indagine sulle motivazioni dell'utilizzo di proroghe sviluppata su un campione significativo di 39 stazioni appaltanti che fanno parte di vari servizi sanitari regionali e relativa a contratti di lavanolo, pulizie e ristorazione. La misurazione delle proroghe dei contratti oggetto di analisi ha evidenziato una sommatoria complessiva di 5694 mesi di proroghe che rappresentano ben il 203% delle durate originarie (2804 mesi) ed il 149% delle durate originarie incrementate dalle opzioni previste (3827 mesi). L'uso improprio delle proroghe puo· assumere profili di illegittimita· e di danno erariale, allorquando le amministrazioni interessate non dimostrino di aver attivato tutti quegli strumenti organizzativiamministrativi necessari ad evitare il generale e tassativo divieto di proroga dei contratti in corso e le correlate distorsioni del mercato
- Approfondimento
  Le illegittimità indotte dalla centralizzazione degli acquisti
  www.appaltiecontratti.it 19/11/2015
- La proroga: il disinvolto utilizzo di un istituto eccezionale
  M. Alesio (La Gazzetta degli Enti Locali 25/11/2015)
Prezzi di riferimento in ambito sanitario di cui all'art. 17, comma 1, lett. a), del d.l. 6 luglio 2011, n. 98 e ss.mm.ii: servizio di pulizia e sanificazione
Consultazione on line del 23 dicembre 2015 - invio contributi entro il 1° febbraio 2016

» Articoli e studi

NEW L'impatto sugli acquisti in sanità del nuovo Codice dei contratti pubblici (o degli appalti e delle concessioni) "Stato dell'arte" a tre mesi e ½ dall'entrata in vigore"

M. Greco (www.appaltiecontratti.it 4/8/2016)
Gli acquisti in sanità dopo il nuovo Codice degli appalti (e delle concessioni). Prime riflessioni "a caldo"

M. Greco (www.appaltiecontratti.it 15/3/2016)
Acquisti degli enti SSN: e gli obblighi dei soggetti aggregatori?

www.appaltiecontratti.it 25/2/2016
Gli acquisti in Sanità: le novità (scoordinate) della legge di stabilità 2016 e dello schema di DPCM sulle categorie mercelogiche (auspicando un intervento della presidenza del Consiglio)

F. Botteon (www.appaltiecontratti.it 28/12/2015)
- Vedi anche
  Schema di Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15/12/2015 ()
  Schema di Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri relativo alla determinazione delle categorie e soglie di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito dalla legge 23 giugno 2014, n. 89
Le illegittimità indotte dalla centralizzazione degli acquisti

www.appaltiecontratti.it 19/11/2015
- Vedi anche
  Comunicato Presidente A.N.A.C. 4/11/2015
  Utilizzo improprio delle proroghe/rinnovi di contratti pubblici
  L'Autorita ha concluso un'indagine sulle motivazioni dell'utilizzo di proroghe sviluppata su un campione significativo di 39 stazioni appaltanti che fanno parte di vari servizi sanitari regionali e relativa a contratti di lavanolo, pulizie e ristorazione. La misurazione delle proroghe dei contratti oggetto di analisi ha evidenziato una sommatoria complessiva di 5694 mesi di proroghe che rappresentano ben il 203% delle durate originarie (2804 mesi) ed il 149% delle durate originarie incrementate dalle opzioni previste (3827 mesi). L'uso improprio delle proroghe puo· assumere profili di illegittimita· e di danno erariale, allorquando le amministrazioni interessate non dimostrino di aver attivato tutti quegli strumenti organizzativiamministrativi necessari ad evitare il generale e tassativo divieto di proroga dei contratti in corso e le correlate distorsioni del mercato
Modifiche all'obbligo della centralizzazione dei procedimenti di gara e soglia minima per l'acquisto sul mercato elettronico previste nel D.D.L. di stabilità 2016 (prima parte)

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 20/10/2015)
Il paradosso della non-aggregazione degli appalti comunali

M. Greco (www.appaltiecontratti.it 13/10/2015)
- Vedi anche
  Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Basilicata 30/7/2015 n. 57/2015/PAR
  1. Enti locali - Servizi alla persona - Affidamento in appalto - Regime applicabile - Servizi all. IIb dlgs. 163/2006 - Disciplina e principi applicabili - Individuazione - Applicazione art. 33, c.3bis, dlgs. 163/2006 - Non è obbligatoria
  2. Enti locali - Servizi alla persona - Affidamento in appalto - Regime applicabile - Normativa speciale per i servizi socio-assistenziali - Individuazione
  3. Enti locali - Servizi alla persona - Modalità di gestione e affidamento - Normativa regionale - Disciplina applicabile fino all'operatività della disciplina regionale - Individuazione
  4. Enti locali - Servizi alla persona - Modalità di gestione e affidamento - Normativa regionale - Obbligo di gestione associata - Non esclude il ricorso all'affidamento in appalto -Vincoli applicabili
L'impraticabilità concreta degli affidamenti diretti ex "spending review"

M. Greco (www.appaltiecontratti.it 10/9/2015)
- Vedi anche
  Consiglio di Stato sez. III 7/9/2015
  1. Appalti pubblici - Affidamento diretto - Legittimazione al ricorso - Impresa operante nel settore - Idoneità ex se a radicare interesse legittimo per impugnazione affidamento senza gara - Onere di fornire prova possesso requisiti di partecipazione ad una eventuale gara - Va escluso.....
Il servizio di trasporto sanitario può essere affidato direttamente alle Associazioni di Volontariato
I giudici nazionali si adeguano alla pronuncia della Corte di Giustizia dell'Unione Europea

P. Ribecco (www.appaltiecontratti.it 23/7/2015)
- Vedi anche
  Consiglio di Stato sez. III 26/6/2015
  1. Onlus - Organizzazioni di volontariato - Attività di volontariato - Nozione ex art. 2 l.266/1991 - Convenzioni ex art. 7 l.266/1991 - Requisito iscrizione registro
  2. Onlus - Organizzazioni di volontariato - Registro regionale - L.R. Liguria n.15/1992 - Comprende settore sanitario - Aggiornamento annuale - Cancellazione per mancati adempimenti - Disciplina regionale convenzioni con enti pubblici
Il problema del recepimento della nuova direttiva appalti in Sanità

M. Greco (www.appaltiecontratti.it 16/7/2015)
Curiamo la corruzione - Percezione rischi e sprechi in sanità
Gare, il "proroghificio" continua
Federazione delle Associazioni Regionali degli Economi e Provveditori della Sanità

Ultimo aggiornamento: 28/9/2016 12:50

Appalti&Contratti attiva un nuovo canale tematico dedicato agli appalti negli enti locali, e, in particolare nei comuni non capoluogo, nei quali il quadro normativo di riferimento è come noto estremamente complesso e articolato, specie dopo le innovazioni della legge di stabilità 2016. In questo canale saranno inserite le novità specifiche per questa tipologia di amministrazione pubblica: normativa, prassi (con particolare riguardo agli atti dell'ANAC e della Corte dei Conti) e di giurisprudenza, con un'attenzione alle procedure sotto soglia, in economia e agli acquisti sulle piattaforme elettroniche (MePA, Sistemi telematici, Centrali regionali e Soggetti aggregatori).
Buona lettura
Alessandro Massari
Direttore di Appalti&Contratti

» In evidenza

Decreto Ministero dell'interno 21/3/2016 (G.U. 9/5/2016 n. 107)

Concessione di anticipazioni, fino all'importo complessivo di 40 milioni di euro, per l'anno 2015, a favore degli enti locali commissariati ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
Nota di lettura IFEL 5/8/2016

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2016, n,113, recante misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio. Nota di lettura sulle norme di interesse dei Comuni
Nota Informativa ANCI 9/5/2016

Nuovi modelli di acquisto dei Comuni, anche a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti (decreto legislativo n. 50/2016 pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 19 aprile 2016)
Nuovo Codice Contratti: FAQ sul periodo transitorio

» Quadri sinottici

Gli Enti locali e gli acquisti tramite i Soggetti Aggregatori ex DPCM 24 dicembre 2015 - Quadro sinottico

A. Massari, G. Sorrentino (www.appaltiecontratti.it 11/3/2016)
Gli acquisti di beni e servizi dei Comuni non capoluogo - Quadro sinottico

A. Massari, G. Sorrentino (www.appaltiecontratti.it 12/2/2016)

» Normativa

Decreto Ministero dell'interno 21/3/2016 (G.U. 9/5/2016 n. 107)

Concessione di anticipazioni, fino all'importo complessivo di 40 milioni di euro, per l'anno 2015, a favore degli enti locali commissariati ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24/12/2015 (GU 9/2/2016 n. 32)

Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell'articolo 9, comma 3 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, unitamente all'elenco concernente gli oneri informativi

» Prassi

Nota Informativa ANCI 9/5/2016

Nuovi modelli di acquisto dei Comuni, anche a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti (decreto legislativo n. 50/2016 pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 19 aprile 2016)
Circolare Ministero dell'economia e delle finanze 10/2/2016 n. 5

Circolare concernente le nuove regole di finanza pubblica per il triennio 2016-2018 per gli enti territoriali (Legge 28 dicembre 2015, n. 208)
Comunicato Presidente A.N.A.C. 10/2/2016

Aggiornamento modalità operative per l'acquisizione del CIG
Comunicato Presidente A.N.A.C. 2/12/2015

Indicazioni operative sugli adempimenti ex art. 33, comma 3-bis, decreto legislativo 12 aprile 2006 n.163 e ss.mm.ii..
Comunicato Presidente A.N.A.C. 10/11/2015

Entrata in vigore dell'art. 33, comma 3-bis del d.lgs n. 163/06
- Approfondimento
  Anac: senza centralizzazione appalti nulli per i piccoli comuni
  S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 19/11/2015)
Determinazione A.N.AC. 23/9/2015 n. 11

Ulteriori indirizzi interpretativi sugli adempimenti ex art. 33, comma 3-bis, decreto legislativo 12 aprile 2006 n.163 e ss.mm.ii. . Allegata la Relazione AIR
Deliberazione A.N.AC. 30/4/2015 n. 32

Istruttoria su Asmel Consortile società consortile a.r.l. come centrale di committenza degli enti locali aderenti
Determinazione A.N.AC. 25/2/2015 n. 3

Rapporto tra stazione unica appaltante e soggetto aggregatore (centrale unica di committenza) - Prime indicazioni interpretative sugli obblighi di cui all'art. 33, comma 3-bis, d..lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii.
Parere A.N.AC. 18/2/2015 n. 11

Procedure in economia - Individuazione operatori economici idonei - Indicazione requisiti speciali richiesti per partecipare alla procedura ovvero conferma possesso requisiti in base ai quali l'operatore economico è stato iscritto nell'elenco aperto - Necessità - Ragioni - Fattispecie
Parere A.N.AC. 4/2/2015 n. 9

Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Affidamento diretto - Previo esperimento di indagine di mercato - Criteri di valutazione manifestazione di interesse - Definizione successiva rispetto allo screening delle stesse - Illegittimità - Fattispecie
Circolare ANCI 28/1/2014 n. 15

Termine per obbligo Centrale Unica di Committenza
Comunicato ANCI 24/1/2014

Piccoli comuni - Milleproroghe sposta al 30 giugno l'obbligo di utilizzo della centrale unica appalti
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Basilicata 1/7/2013 n. 98

Appalti pubblici - Stazione unica appaltante - Disciplina ex art. 33-bis dlgs. 163/2006 e dpcm 30.6.2011 - Ambito di operatività S.U.A. - Individuazione - Ricorso alla S.U.A. anche per procedure sotto soglia o per procedure senza obbligo di bando - Va affermato - Ragioni - Individuazione ambito di operatività - Va effettuato anche in relazione all'esame della convenzione stipulata tra l'ente e la S.U.A.
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 6/7/2012 n. 271

Contratti p.a. - Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti - Ricorso obbligatorio alle centrali di committenza - Disciplina ex art. 33, c.3-bis dlgs. 163/2006 - Comprende anche le procedure in economia mediante cottimo fiduciario - Sono esclusi gli interventi in amministrazione diretta e gli affidamenti diretti ex art. 125, c.8 e 11

» Giurisprudenza

Consiglio di Stato sez. III 21/10/2015

Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Scelta delle ditte da invitare - Altamente discrezionalte - Temperamento principi di trasparenza, imparzialità e rotazione - Applicazione diretta disposizione ex art. 87, c.4, codice sull'indicazione oneri sicurezza aziendali a pena di esclusione - In assenza di autovincolo della lex specialis - Omessa indicazione costi sicurezza aziendali - Non può comportare l'esclusione
Consiglio di Stato sez. III 3/8/2015

1. Procedura in economia - Cottimo fiduciario per l'affidamento di servizi o forniture inferiori a quarantamila euro - E' consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento
2. Commissione giudicatrice - Pretesa incompatibilità del membro interno e del segretario col ruolo imparziale richiesto - Circostanza dell'aver i medesimi lavorato per anni, anche durante lo svolgimento delle prove concorsuali, fianco a fianco delle persone poi risultate vincitrici - Non ha alcun rilievo
TAR Lazio Roma sez. I quater 16/7/2015

1. Procedure in economia - Rispetto del principio di trasparenza, espresso primariamente dalla pubblicità delle sedute di gara
2. Procedura di gara - Violazione della clausola di stand still, di cui all'articolo 11, comma 10, del d.lgs. n. 163 del 2006 - Non comporta l'annullamento dell'aggiudicazione o l'inefficacia o invalidità del contratto - Può rilevare solo nel caso in cui l'aggiudicazione sia illegittima per vizi propri
3. Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Incompatibilità ex art. 84, c.4, Codice - Non sussiste per il Presidente - Dirigente di un ente locale che ha svolto le funzioni di presidente del seggio e di responsabile del procedimento - Può essergli attribuito il compito di approvare gli atti della commissione di gara
Corte costituzionale 14/7/2015

Centrali di committenza - Consip - Disciplina art. 9, c.8-bis, dl 66/2014 - Utilizzo di Consip da parte del MEF per le gare finalizzate all'acquisizione di beni e servizi strumentali alle funzioni di autorità di gestione, certificazione e audit - Presso pp.aa. titolari programmi di sviluppo finanziati con fondi ue - Questione di legittimità costituzionale - E' infondata
Consiglio di Stato sez. V 18/6/2015

Procedure in economia - Cottimo fiduciario di importo inferiore a 40.000 euro - Affidamento diretto incarico professionale - Pubblicazione di avviso esplorativo - Non comporta avvio procedura concorrenziale governata da lex specialis - Finalità di acquisizione pluralità curricula - Assenza di procedura comparativa e concorsuale in senso stretto
TAR Toscana sez. I 11/6/2015

Appalto pubblico- Centrali di committenza - Hanno l'obbligo di attenersi sotto tutti i profili alle norme del codice dei contratti pubblici E' compreso l'obbligo di rendere noto, nell'esperimento della procedura concorsuale, l'importo complessivo oggetto dell'appalto, la sua scadenza e i limiti alla rinegoziazione successiva alla stipulazione del contratto
TAR Campania Salerno sez. II 24/4/2015

Procedura in economia - Amministratore ditta aggiudicataria dipendente part-time del comune appaltante - Aggiudicazione - Illegittimità - Ragioni
Consiglio di Stato sez. V 16/1/2015

1. Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Natura di trattativa privata - Scelta discrezionale operatori economici - Temperamento principi di rotazione
2. Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Natura di trattativa privata - Possibilità di negoziare una prova pratica con l'operatore individuato come soggetto col quale negoziare le condizioni per l'affidamento del servizio
TAR Lazio sez. III 14/1/2015

1. Procedure in economia - Disciplina - Art. 125, c.14 codice e art. 334 regolamento - Obbligo di richiedere cauzione provvisoria - Non sussiste - Obbligo di richiedere solo la cauzione definitiva ex art. 334, c.1, lett. b) regolamento
2. Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex art. 46 codice - Limiti - Non può trovare applicazione per supplire a carenze dell'offerta
3. Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Applicazione criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Necessità di predeterminare elementi di valutazione tecnica e pesi ponderali nella lettera di invito
TAR Veneto Venezia sez. I 12/12/2014

Procedura telematica in economia - Importo appalto con opzioni - Limite soglia comunitaria - Canone interpretativo
TAR Veneto sez. I 2/12/2014

Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Confronto concorrenziale tra imprese individuate e consultate - Obbligo di avviso di gara - Va escluso ai sensi dell'art. 331 dpr 207/2010
- Vedi anche
  Consiglio di Stato sez. V 20/8/2015
  Fornitura servizi informatici - Cottimo fiduciario - Procedura d'acquisto MePA - Consultazione delle sole imprese elenchi gestiti dalla Consip - Diritto alla partecipazione - Scelta della stazione appaltante di selezionare gli operatori su base regionale o provinciale - Legittimità
Consiglio di Stato sez. III 27/11/2014

1. Procedura di gara - Aggiudicazione provvisoria - Natura di atto endoprocedimentale - Si colloca nell'unico procedimento iniziato con istanza di partecipazione - Posizione aggiudicatario provvisorio - Aspettativa alla conclusione procedimento - Autotutela - Comunicazione di avvio del procedimento
2. Appalti pubblici - Autotutela - Qualificazione giuridica - Effettiva volontà della pa e potere concretamente esercitato - Annullamento e revoca - Distinzioni
3. Procedure in economia - Principio della rotazione - Configura bilanciamento al carattere sommario e fiduciario della scelta del contraente
Consiglio di Stato sez. III 22/10/2014

Appalti di servizi e forniture - Enti del s.s.n. - Obbligo di ricorso agli strumenti Consip o centrali regionali - Art. 15, c.13, lett. d) l.135/2012 - Annullamento procedura autonoma in economia per ricorrere al Mepa - Legittimità
TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 16/10/2014

Appalti pubblici - Centrale unica di committenza - Comuni aderenti - Meri beneficiari procedura espletata dalla centrale - Ricorso contro la procedura di gara - Contraddittore necessario - E' la centrale di committenza unico soggetto responsabile della gestione della procedura
Consiglio di Stato sez. III 12/9/2014

1. Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Natura - Procedura negoziata previa consultazione di almeno cinque operatori economici - Natura di gara formale - Va esclusa - Scelta discrezionale delle ditte e del contraente - Temperamento principi di trasparenza e rotazione
2. Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Procedura negoziata previa consultazione di almeno cinque operatori economici - Invito rivolto a numero molto elevato di ditte - Principio di rotazione - Appare privo di rilevanza
TAR Calabria Reggio Calabria 17/7/2014

Procedure in economia - Cottimo fiduciario- Obblighi attinenti alla pubblicità delle sedute di gara- Espressione di principi generali
Consiglio di Stato sez. V 27/5/2014

1. Servizi pubblici locali - Servizio di illuminazione votiva dei cimiteri comunali - Natura giuridica - Servizio pubblico locale a rilevanza economica - Gestione diretta - Possibilità
2. Servizi pubblici locali - Servizio di illuminazione votiva dei cimiteri comunali - Gestione in economia - Legittimità - Ragioni
Consiglio di Stato sez. IV 14/5/2014

Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Importo infra 40.000 euro - Autovincolo consultazione più operatori economici - Criterio della rotazione - Canoni di trasparenza e pubblicità - Richiesta di invito precedente affidatario - Obbligo di motivare ragioni mancato invito - Sussiste
TAR Lombardia Brescia 28/7/2006

1. Servizi pubblici locali - Servizio gestione r.s.u. - Scelta del gestore - Gara ad evidenza pubblica - Necessità - Affidamento diretto in house o a società mista - Eccezionalità
2. Servizi pubblici locali - In house providing - Adesione da parte del comune ad iniziativa già avviata da altro ente - Configurabilità in house providing - In assenza di partecipazione sociale e della possibilità di influenzare l'attività degli organi societari - Va esclusa - Configurabilità modello centrale di committenza - Va esclusa - Ragioni

» Articoli e studi

I comuni non capoluogo ed il potere di negoziare secondo il nuovo codice

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 18/5/2016)
Sugli acquisti dei comuni non capoluogo

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 11/5/2016)
Le deroghe agli obblighi di adesione alle convenzioni Consip competono al responsabile del servizio e non alla giunta (Corte dei Conti, sezione Liguria, delibera n. 14/2016)

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 10/3/2016)
Le illegittimità indotte dalla centralizzazione degli acquisti

www.appaltiecontratti.it 19/11/2015
- Vedi anche
  Comunicato Presidente A.N.A.C. 4/11/2015
  Utilizzo improprio delle proroghe/rinnovi di contratti pubblici
  L'Autorita ha concluso un'indagine sulle motivazioni dell'utilizzo di proroghe sviluppata su un campione significativo di 39 stazioni appaltanti che fanno parte di vari servizi sanitari regionali e relativa a contratti di lavanolo, pulizie e ristorazione. La misurazione delle proroghe dei contratti oggetto di analisi ha evidenziato una sommatoria complessiva di 5694 mesi di proroghe che rappresentano ben il 203% delle durate originarie (2804 mesi) ed il 149% delle durate originarie incrementate dalle opzioni previste (3827 mesi). L'uso improprio delle proroghe puo· assumere profili di illegittimita· e di danno erariale, allorquando le amministrazioni interessate non dimostrino di aver attivato tutti quegli strumenti organizzativiamministrativi necessari ad evitare il generale e tassativo divieto di proroga dei contratti in corso e le correlate distorsioni del mercato
Modifiche all'obbligo della centralizzazione dei procedimenti di gara e soglia minima per l'acquisto sul mercato elettronico previste nel D.D.L. di stabilità 2016 (prima parte)

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 20/10/2015)
Utilizzo di centrali di committenza di altre regioni per gli enti del SSN

www.appaltiecontratti.it 19/10/2015
Ma l'obbligo di ricorrere alle centrali di committenza c'è già

www.appaltiecontratti.it 24/7/2015
- Vedi anche
  Comunicazione A.N.AC. 23/7/2015
  Il consiglio dell'ANAC, nella seduta del 22 luglio, ha deliberato la pubblicazione del provvedimento ricognitivo finale contenente l'elenco dei Soggetti aggregatori ex art. 9 del d.l. 66/14 convertito nella legge 23 giugno 2014 n. 89
Altre riflessioni ANAC: acquisti dei comuni e mercato elettronico

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 30/4/2015)
La questione della centralizzazione dei procedimenti di gara secondo l'ANAC

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 10/3/2015)
Quadro sinottico regime di affidamento appalti di lavori servizi e forniture da parte dei Comuni non capoluogo dopo la L.11/2015 (conversione D.L. 192/2014 "milleproroghe")

www.appaltiecontratti.it 3/3/2015
Nelle regioni a Statuto speciale (e nelle province autonome) niente obbligo di centralizzazione senza recepimento del d.l. 66/2014

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 12/1/2015)
L'attuazione dei nuovi obblighi per la centralizzazione degli approvvigionamenti di lavori, servizi e forniture: come aggregare la domanda pubblica?

I. Filippetti (www.appaltiecontratti.it 7/11/2014)
Centrali di committenza tra piccoli comuni: la convenzione deve essere sottoscritta con firma digitale?

I. Filippetti (www.appaltiecontratti.it 30/7/2013)
Obblighi e criticità nell'aggregazione della domanda dei piccoli comuni nel Decreto "Salva Italia"

I. Filippetti (www.appaltiecontratti.it 13/2/2012)
Anac: senza centralizzazione appalti nulli per i piccoli comuni

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 19/11/2015)
- Vedi anche
  Comunicato Presidente A.N.A.C. 10/11/2015
  Entrata in vigore dell'art. 33, comma 3-bis del d.lgs n. 163/06
Centrali uniche di committenza, Anci: serve una semplificazione per fasce demografiche omogenee
Cantone: "il nuovo codice sia varato entro luglio, l'Anac si occuperà pure delle stazioni appaltanti e di verificare il loro livello di competenza e di aggiornamento"

La Gazzetta degli Enti Locali 5/11/2015
Centrali uniche: perplessità sulla determinazione n. 11/2015 dell'Anac

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 22/10/2015)
Centralizzazione degli appalti flop annunciato

L. Oliveri (La Gazzetta degli Enti Locali 19/10/2015)
Centrali uniche di committenza: avanti piano. Pochi appalti per i soggetti aggregatori e rischio caos

L. Oliveri (La Gazzetta degli Enti Locali 24/8/2015)
No alla centrale di committenza per i servizi di assistenza educativa e scolastica

V. Giannotti (La Gazzetta degli Enti Locali 27/4/2015)
Approvato l'emendamento che rinvia l'obbligo di centralizzare le procedure d'appalto

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 31/7/2014)
- Vedi anche
  Lettera A.N.AC. 17/7/2014
  Applicazione dell'art.9, comma 4, del Decreto legge 24 aprile 2014 n.66, convertito, con modifiche, dalla legge 23 giugno 2014 n.89 Problematiche relative al rilascio del CIG ai Comuni non capoluogo di provincia.
- Intesa Conferenza Stato-Città ed autonomie locali 10/7/2014
  Intesa sulla centrale unica di committenza per i comuni non capoluogo di provincia ai sensi dell'art.9, comma 4, del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n.89
Centrali di committenza obbligatorie per i piccoli comuni?

I. Filippetti (La Gazzetta degli Enti Locali 22/12/2011)
Appalti: l'illusione delle centrali-bacchetta magica

L. Oliveri (www.leggioggi.it 31/7/2014)
Rafforzamento delle centrali uniche? Il d.d.l. stabilità spinge al frazionamento degli appalti

S. Usai (La Settimana degli Enti Locali 30/10/2015)

Ultimo aggiornamento: 28/9/2016 12:50

Appalti&Contratti inaugura un nuovo canale tematico dedicato al complesso mondo degli appalti e delle convenzioni affidate a soggetti del terzo settore.
Come noto, il nuovo Codice dei contratti pubblici, oltre a far salve le normative sulle cooperative e imprese sociali, ha riconfigurato profondamente la disciplina per l'affidamento dei servizi sociali rispetto al previgente Dlgs. 163/2006.
In questa sezione saranno inserite le novità normative, di prassi, giurisprudenza e dottrina specificamente dedicate alle peculiarità degli appalti dei servizi sociali (all. IX Dlgs. 50/2016), alle convenzioni con le cooperative sociali e laboratori protetti.
Numerose sono le questioni giuridiche che si pongono nell'applicazione della nuova disciplina e di quella più risalente di cui alla L.381/1991.
Un'attenzione sarà dedicata anche alle discipline regionali, che, come noto, assumono particolare rilevanza in questo ambito.
Buona lettura
Alessandro Massari
Direttore di Appalti&Contratti

» Prassi

NEW Comunicato Presidente A.N.A.C. 14/9/2016

Indicazioni operative alle stazioni appaltanti e agli operatori economici in materia di affidamento di servizi sociali
NEW Deliberazione A.N.AC. 7/9/2016 n. 958

Atto di segnalazione al Governo e al Parlamento concernente la proposta di estensione degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, previsti dall'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, ai servizi sanitari e sociali erogati da strutture private accreditate
Deliberazione A.N.AC. 20/1/2016 n. 32

Determinazione - Linee guida per l'affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali
- Vedi anche
  Relazione A.N.AC. 20/1/2016
  Linee guida per l'affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali - Relazione AIR
Relazione A.N.AC. 20/1/2016

Linee guida per l'affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali - Relazione AIR
Parere A.N.AC. 10/12/2015 n. 218

1. Appalti di servizi - Appalto riservato a Cooperative Sociale di Tipo B - Avvalimento - Limitazioni - Presuppone il ricorso ad altre cooperative sociali
2. Appalti di servizi - Svolgimento dell'attività di spazzamento meccanico - Abilitazione presso l'Albo Nazionale Gestori Ambientali - Necessità - Costituisce un requisito di esecuzione del contratto

» Giurisprudenza

TAR Umbria sez. I 23/8/2016

Servizi di trasporto sanitario e non prevalentemente sanitario - Regime giuridico - Affidamento diretto ad associazioni - Illegittimità
Consiglio di Stato sez. III 10/8/2016

1. Appalti - Disciplina europea e nazionale - Distinzione tra cooperative sociali ed associazioni
2. Affidamento diretto ad associazioni mediante convenzioni - Mancato invito operatori economici potenzialmente interessati - Compatibilità con il Trattato UE - Legittimità
TAR Lombardia Milano sez. III 1/8/2016

Servizi sociali - Applicazione disciplina ISEE - Distinzione tra prestazioni agevolate di natura socio-sanitarie e prestazioni sociali a rilevanza socio-sanitaria
TAR Lombardia Brescia sez. II 29/7/2016

Appalti - Corretta qualificazione oggetto dell'affidamento - Affidamento servizio di pulizia nell'asilo nido - Esame capitolato - Servizi socio-educativi
TAR Lombardia Brescia sez. II 28/6/2016

Servizi sociali - Coprogettazione - Natura giuridica - Disciplina applicabile - Non sono procedure di gara
TAR Piemonte sez. I 3/3/2016

Appalti pubblici - Convenzioni con cooperative sociali "B" ex art. 5 l.381/1991 - Affidamento servizio pubblico - Inammissibilità - Ragioni
TAR Campania Napoli sez. I 16/2/2016

1. Appalti di servizi - Appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato II B del d.lgs. 163 del 2006- E' disciplinata esclusivamente dall'articolo 68 (specifiche tecniche), dall'articolo 65 (avviso sui risultati della procedura di affidamento), dall'articolo 225 (avvisi relativi agli appalti aggiudicati)- Artt. 86 - 87 del d. l.vo 163/2006, in tema di necessaria indicazione, nell'offerta economica, degli oneri aziendali di sicurezza- Inapplicabilità
2. Concessione di servizi- Assoggettata alla disciplina del Codice degli Appalti solo nei limiti specificati dall'art. 30 del d.lgs. 163 del 2006- Non pone l'obbligo di prestare la cauzione definitiva di cui all'art. 75 dello stesso decreto
3. Gara pubblica- Requisiti di idoneità professionale- Attività inerente- Si deve intendere l'attività prevalente o principale esercitata e non quella secondaria- Unica che rileva ai fini dell'iscrizione nel Registro delle imprese....
Consiglio di Stato sez. III 15/1/2016

Appalti pubblici - Servizio trasporto di urgenza e infermi - Associazioni di volontariato - Possono partecipare alla gara - Assenza scopo di lucro - Elemento non idoneo ad escludere attività economica in concorrenza con altri operatori - Nozione di imprenditore nel codice appalti - Fine di lucro - Non costituisce elemento essenziale nella nozione di operatore economico
- Vedi anche
  Associazioni di volontariato: legittima la partecipazione alle gare
TAR Lombardia Brescia sez. I 13/7/2015

Cooperative sociali - Albi regionali - Iscrizione in un albo regionale - Legittima la cooperativa ad operare su tutto il territorio nazionale - Autorizzazioni da parte di autorità sanitarie - Equipollenza ad autorizzazioni rilasciate da altre autorità
Consiglio di Stato sez. V 9/7/2015

Cooperative sociali - Iscrizione albo regionale - Requisito obbligatorio per le cooperative di tipo "b" in caso di convenzioni ex art. 5 l.381/1991 - Requisito non obbligatorio per le cooperative di tipo "a" per servizi socio-sanitari-educativi - Consorzio concorrente per affidamento servizi assistenza disabili presso strutture scolastiche - Non iscritto all'albo regionale - ESCLUSIONE - Inammissibilità
TAR Emilia Romagna Bologna sez. II 6/7/2015

Servizi e forniture - Convenzioni ex art. 5 l.381/1991 - Disciplina eccezionale - Interpretazione restrittiva - Oggetto delle convenzioni - Servizi erogati alla p.a. per soddisfare una sua specifica esigenza - Non comprende possibilità di affidamento servizio pubblico di raccolta rifiuti
- Approfondimento
  Servizi pubblici locali e cooperative sociali: un difficile incontro
  M. Alesio (La Gazzetta degli Enti Locali 22/7/2015)
Consiglio di Stato sez. III 26/6/2015

1. Onlus - Organizzazioni di volontariato - Attività di volontariato - Nozione ex art. 2 l.266/1991 - Convenzioni ex art. 7 l.266/1991 - Requisito iscrizione registro
2. Onlus - Organizzazioni di volontariato - Registro regionale - L.R. Liguria n.15/1992 - Comprende settore sanitario - Aggiornamento annuale - Cancellazione per mancati adempimenti - Disciplina regionale convenzioni con enti pubblici
- Approfondimento
  Il servizio di trasporto sanitario può essere affidato direttamente alle Associazioni di Volontariato
  I giudici nazionali si adeguano alla pronuncia della Corte di Giustizia dell'Unione Europea
  P. Ribecco (www.appaltiecontratti.it 23/7/2015)

» Articoli e studi

NEW La nuova legge della Regione Lazio sul sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali. Primo commento alla legge n. 11 del 10 agosto 2016

L. Gallo (www.appaltiecontratti.it 13/9/2016)
Le Linee Guida della Regione Emilia-Romagna sugli affidamenti dei servizi alle cooperazione sociale

L. Gallo (www.appaltiecontratti.it 28/7/2016)
- Vedi anche
  Deliberazione della Giunta Regionale Emilia Romagna 27/6/2016 n. 969 (BUR 7/7/2016 n. 202)
  Adozione delle linee guida regionali sull'affidamento dei servizi alle cooperative sociali

Ultimo aggiornamento: 28/9/2016 12:50

» In evidenza

NEW Deliberazione A.N.AC. 14/9/2016 n. 973

Linee Guida n. 1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti "Indirizzi generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e al'ingegneria"
- Vedi anche
  Relazione A.N.AC. 21/9/2016
  Indicazioni generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria - Relazione AIR
NEW Tutti i provvedimenti attuativi del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 - Codice dei contratti pubblici (situazione al 25 settembre 2016)

M. Urbani (www.appaltiecontratti.it)

» Normativa

Decreto Ministero della giustizia 17/6/2016 (G.U. 27/7/2016 n. 174)

Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'articolo 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016

» Linee guida ANAC

NEW Deliberazione A.N.AC. 14/9/2016 n. 973

Linee Guida n. 1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti "Indirizzi generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e al'ingegneria"
- Vedi anche
  Relazione A.N.AC. 21/9/2016
  Indicazioni generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria - Relazione AIR
Linee Guida
RUP
Offerta Economicamente Più Vantaggiosa
Servizi attinenti all'Architettura e all'Ingegneria
Forniture e servizi ritenuti infungibili
Procedure sotto-soglia
- Vedi anche
  Linee guida ANAC - Offerta economicamente più vantaggiosa: Documentazione del Servizio Studi di Camera e Senato
- Linee guida ANAC - Procedure sotto soglia: Documentazione del Servizio Studi di Camera e Senato

» Prassi

NEW Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 14/9/2016 n. 1919

Autorità nazionale anticorruzione. Linee guida relative a Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni aggiudicatrici
NEW Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 13/9/2016 n. 1903

Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.). Linee guida sulle procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici.
- Vedi anche
  Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti
  Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici
- I micro acquisti e l'attività contrattuale nel sottosoglia secondo il Consiglio di Stato (nel parere sulla linea guida dell'ANAC)
  S. Usai (www.appaltiecontratti.it 19/9/2016)
Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 2/8/2016 n. 1767

Autorità nazionale anticorruzione. Linee guida relative a Responsabile Unico del Procedimento - Offerta Economicamente Più Vantaggiosa - Servizi attinenti all'Architettura e all'Ingegneria
Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 2/8/2016 n. 1767
Autorità nazionale anticorruzione. Linee guida relative a Responsabile Unico del Procedimento - Offerta Economicamente Più Vantaggiosa - Servizi attinenti all'Architettura e all'Ingegneria
- Vedi anche
  Linee Guida
  RUP
  Offerta Economicamente Più Vantaggiosa
  Servizi attinenti all'Architettura e all'Ingegneria
  Forniture e servizi ritenuti infungibili
  Procedure sotto-soglia

» Articoli e studi

NEW I micro acquisti e l'attività contrattuale nel sottosoglia secondo il Consiglio di Stato (nel parere sulla linea guida dell'ANAC)

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 19/9/2016)
Il Consiglio di Stato e le Linee guida Anac: il parere n. 1767/2016
V. Marchianò (www.appaltiecontratti.it 5/9/2016)
Il RUP tra ANAC e Consiglio di Stato nel recente parere sulle linee guida
S. Usai (www.appaltiecontratti.it 4/8/2016)

Appalti & Contratti

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