Appalti&Contratti - Rivista giuridica specializzata in appalti e contratti pubblici

» Le ultime novità essenziali

Ultimo aggiornamento: 14/10/2019 12:17

» Prezzi di riferimento

NEW Comunicato A.N.AC. 2/10/2019

Sospensione della operatività della Delibera CP-22 del 26 novembre 2014 e degli obblighi di comunicazione dei dati propedeutici alla elaborazione dei prezzi di riferimento di cui al decreto legge n. 66/2014 e ss.mm.ii.

» AGID - Appalti innovativi

NEW Appalti innovativi: una leva per migliorare la PA
Nota AGID 9 ottobre 2019

» Commissioni di gara

NEW Ma negli Enti locali chi deve presiedere le commissioni di gara?

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 8/10/2019)

» Calcolo soglia anomalia

TAR Emilia Romagna Bologna sez. I 8/10/2019 n. 765

Contratti pubblici - Offerte anomale - Calcolo soglia anomalia - Criterio di calcolo ex art. 97, c.2, dlgs. 50/2016 - Meccanismo decremento art. 97, c.2 lett. d) dlgs. 5072016 - Interpretazione MIT - E' corretta - fattispecie relativa ad errore di calcolo della piattaforma telematica
NEW Nessuna certezza sulla soglia di anomalia dell'articolo 97
Nota a Tar Marche , Sez.I, 07/10/2019 n.622

R. Donati (www.appaltiecontratti.it 8/10/2019)
- Vedi anche
  TAR Marche sez. I 7/10/2019
  Contratti pubblici- Calcolo della soglia di anomalia-Applicazione della disposizione di cui alla lett. d) dell'art. 97 del d.lgs. n. 50 del 2016- Fattispecie - Necessità di una norma di interpretazione autentica

» Società in house - Detrazioni riqualificazione energetica, ristrutturazione e riduzione rischio sismico

NEW Agenzia delle Entrate - Risposta ad interpello n.393/2019
Articolo 14 e 16 del D.L. n. 63 del 4 giugno 2013 - Detrazioni interventi di riqualificazione energetica, ristrutturazione edilizia e riduzione del rischio sismico

» Baratto amministrativo

NEW Baratto amministrativo: alla Sezione Autonomie la decisione sulle entrate extratributarie

V. Giannotti, G. Popolla (La Gazzetta degli Enti Locali 9/10/2019)

» Offerta di Consip

NEW CONSIP: Mappe Offering
Aggiornamento del 1 ottobre 2019

» Codici di comportamento dei dipendenti pubblici

NEW Anticorruzione - Codici di comportamento dei dipendenti pubblici: Relazione del Gruppo di lavoro sulle Linee Guida ANAC

» ASMEL Consortile S.c. a r.l.

NEW Deliberazione A.N.A.C. 4/9/2019 n. 780

Esito degli accertamenti ispettivi eseguiti dalla Guardia di Finanza - Nucleo Speciale Anticorruzione relativi al monitoraggio dell'attività contrattuale svolta da Asmel Consortile S.c.a r.l.

» Subappalto

NEW Dalla Corte di Giustizia stop a restrizioni che limitano "in modo generale e astratto" il ricorso al subappalto
di Irene Picardi (Appalti&Contratti Imprese 7/10/2019)
NEW Illegittimo il limite del 30% al subappalto
La sentenza della Corte di Giustizia dell'Unione europea
- Vedi anche
  Corte di Giustizia Europea sez. V 26/9/2019
  Appalti pubblici - Direttiva 2014/24/UE - Articolo 71 - Subappalto - Normativa nazionale che limita la possibilità di subappaltare nella misura del 30% dell'importo complessivo del contratto - Non conformità

» Azienda speciale e gestione servizio

NEW La PA può costituire un'azienda speciale per la gestione del servizio in precedenza svolto da una partecipata fallita

E. Cuzzola (La Gazzetta degli Enti Locali 7/10/2019)

» Verifica facoltativa di congruità - Valore della concessione

NEW Parere A.N.AC. 18/9/2019 n. 821

1.Contratti pubblici- Offerte anomale - Verifica c.d. facoltativa della congruità (art. 97, comma 6, ultimo periodo d.lgs. 50/2016)-Discrezionalità ampia dell'Amministrazione in ordine alla scelta se procedere a verifica facoltativa della congruità dell'offerta- Non occorre una particolare motivazione che può essere sindacata solo in caso di macroscopica irragionevolezza o di decisivo errore di fatto
2.Contratti pubblici- Concessione- E' necessario che gli atti di gara rechino la stima presunta del valore della concessione oppure rechino di fornire tutti gli elementi conosciuti, utili alla formulazione di un'offerta seria

» Soglia di ribasso massimo sul prezzo

Deliberazione A.N.AC. 18/9/2019 n. 820

Contratti pubblici- Criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa- Clausole che prevedono soglie di ribasso massimo sul prezzo-Inammissibile limite alla libertà di concorrenza

» Specifiche tecniche - Suddivisione in lotti

Deliberazione A.N.A.C. 4/9/2019 n. 776

1.Contratti pubblici- Specifiche tecniche- Precetto di equivalenza - Presidio del canone comunitario dell'effettiva concorrenza (come tale vincolante per l'Amministrazione e per il giudice) e impone che i concorrenti possano sempre dimostrare che la loro proposta ottemperi in maniera equivalente allo standard prestazionale richiesto
2.Contratti pubblici- Suddivisione in lotti - Scelta dell'ente appaltante di articolare i lotti di gara - Riflette scelte tecnico-discrezionali- Frazionamento in sub-lotti- Appare conforme nel caso di oggettiva diversità della fornitura
3. Contratti pubblici- Suddivisione in lotti - Omogeneità della composizione dei lotti di gara- Va valutata con riferimento alle categorie o specializzazioni proprie di ciascun settore, tenendo conto delle particolarità tecniche che caratterizzano la singola categoria merceologica e della struttura del mercato di riferimento

» Avvalimento e requisiti di idoneità professionale

Deliberazione A.N.AC. 4/9/2019 n. 773

Contratti pubblici - Avvalimento - Requisiti di idoneità professionale- Configurano uno "status" e, pertanto, non possono essere oggetto di avvalimento

» MePA

Comunicato Consip su aggiornamento calcolo di anomalia post sblocca cantieri
Novità piattaforma di e-procurement
Comunicato Acquistinretepa - 30 settembre 2019
Bando servizi - estensione merceologica
7 ottobre 2019
Bando beni - Novità per la categoria informatica, elettronica, telecomunicazione, macchine per ufficio
7 ottobre 2019
Programmazione interventi di manutenzione portale mepa utile alle stazioni appaltanti per la scelta delle date di scadenza delle rdo
Acquistinretepa: come acquistare (lato PA)
Acquistinretepa: Come vendere (lato Operatore economico)

» Proroga tecnica

Proroga del servizio di igiene urbana in capo a un'impresa affidataria senza gara nelle more dell'individuazione del nuovo gestore
L'illegittimità dell'ordinanza comunale sancita dalla sentenza del TAR Puglia (Lecce), Sez. II, sentenza 20 settembre 2019, n. 1483

» Qualificazione nel settore dei beni culturali

Deliberazione A.N.AC. 23/7/2019 n. 710

Contratti pubblici - Lavori sui beni culturali - Specifica qualificazione richiesta da un bando di gara per l'esecuzione di lavori nel settore dei beni culturali - Può essere utilizzata soltanto dal soggetto che quei lavori abbia eseguito - Per la qualificazione SOA, non può ritenersi limitata alla sola categoria e non anche alla classifica - Valenza certificativa complessivamente riferita alla capacità tecnica ed economico finanziaria dell'operatore economico

» Sbloccacantieri e commissioni di gara

"Sbloccacantieri" e commissioni di gara

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 1/10/2019)

» Nota aggiornamento DPEF

Nota di aggiornamento del Documento di Economia e Finanza 2019

» Elenco delle pp.aa. inserite nel conto economico consolidato

Le unità istituzionali appartenenti al settore delle Amministrazioni Pubbliche
Comunicato ISTAT

» Bando di gara - Criteri di attribuzione del punteggio o.e.p.v.

Deliberazione A.N.AC. 23/7/2019 n. 714

1. Contratti pubblici- Servizio di recapito mediante raccomandata a.r. delle lettere di diffida e messa in mora e di altre missive commerciali - Bando di gara- Informazioni rilevanti per i concorrenti - La stazione appaltante deve indicare i flussi storici di invio e di destinazione della corrispondenza
2. Contratti pubblici- Criteri di valutazione- Criterio di valutazione relativo al numero di dipendenti assunti con contratto a tempo indeterminato - E' un criterio soggettivo non conforme all'art. 95 d.lgs. 50/2016 in quanto non appare rivestire un'influenza significativa sul livello dell'esecuzione dell'appalto

» Rassegna decisioni Adunanza Plenaria in materia di contratti pubblici

100 anni di Adunanze plenarie sui pubblici appalti (1919-2019) e verifica di perdurante attualità alla luce del codice dei contratti pubblici n. 50/2016
Rassegna monotematica di giurisprudenza a cura di i Rosanna De Nictolis, aggiornata a settembre 2019

» Albo dei commissari di gara

Comunicato Presidente A.N.AC. 20/9/2019

Oggetto: gestione transitoria dell'Albo dei commissari di gara di cui all'articolo 78 del Decreto Legislativo 19 aprile 2016, n.50

» Whistleblowing

Deliberazione Presidente A.N.AC. 4/9/2019 n. 782

Procedimento sanzionatorio avviato ex art. 54 bis co. 6 primo periodo del D.lgs. n. 165/2001 nei confronti del (responsabile)per l'adozione di misure ritorsive nei confronti del dipendente che segnala illeciti ai sensi dell'art 54 bis co. 1 d.lgs. 165/2001.

» Affidamento diretto e danno alla concorrenza

Danno erariale alla concorrenza nell'affidamento diretto di lavori "sottosoglia"

V. Giannotti (La Gazzetta degli Enti Locali 26/9/2019)

» Regione Sicilia

D.D.G. 19 settembre 2019, n. 667
Adozione del Sistema interno di controllo di qualità degli Uffici del Genio Civile per la verifica dei progetti di cui all'art. 26, comma 6, lettera c) del Decreto Legislativo n. 50 del 18/04/2016 e s.m.i.
Il Consiglio dei ministri impugna la legge siciliana sugli appalti
L. Catania (La Gazzetta degli Enti Locali 24/9/2019)

» Principio di rotazione

Obbligo di motivare la deroga alla rotazione anche nel caso di procedure negoziate formalmente aperte

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 24/9/2019)

» Conflitto di interessi

L'ANAC e la disciplina dei conflitti di interessi
di Angelo Lalli - Arianna Moreschini - Marco Ricci - Working Paper ANAC
La prassi dell'ANAC in materia di conflitto di interessi
di Angelo Lalli - Arianna Moreschini - Marco Ricci - Working Paper ANAC

» Consip e MePA

La nuova Mappa dell'offerta Consip
Fonte: www.consip.it - Aggiornato il 13 settembre 2019
I lavori di manutenzione dei beni del patrimonio culturale sul Mepa
Fonte: www.consip.it - Aggiornato il 12 settembre 2019

» Accesso difensivo

Accesso difensivo nei procedimenti di gara

S. Biancardi (La Gazzetta degli Enti Locali 19/9/2019)

» Contratto d'opera intellettuale

Il contratto d'opera intellettuale del professionista 'operatore economico' nel dlgs 50/2016 quale appalto di "servizi".

R. Lasca (www.appaltiecontratti.it 19/9/2019)

» Delega al Governo. Semplificazione e codificazione

Deleghe al Governo in materia di semplificazione e codificazione
Camera-Senato - Servizio Studi - Dossier - AC N.1812/XVIII
- Vedi anche
  Estratto: Acquisto di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni

» Autotutela

Profili critici sull'applicabilità all'aggiudicazione definitiva di un appalto pubblico del termine di diciotto mesi per l'annullamento in autotutela

G. Giannì (www.giustizia-amministrativa.it 31/7/2019)

» Contemporanea titolarità di RPCT e di componente-titolare Uff. Proc. Disciplinari

Deliberazione A.N.AC. 23/7/2019 n. 700

Contemporanea titolarità delle funzioni di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) e di componente ovvero di titolare dell'ufficio procedimenti disciplinari di una pubblica amministrazione - Fascicolo UVMAC/3992/2018

» Appalti UE e offerenti di paesi terzi

Comunicazione Commissione europea 13/8/2019 n. 2019/C 271/02

Linee guida sulla partecipazione di offerenti e beni di paesi terzi al mercato degli appalti dell'UE

Ultimo aggiornamento: 14/10/2019 12:17

» Giudizio di verifica offerte anomale - Unico centro decisionale

NEW TAR Lazio Roma sez. II 10/10/2019

1. Contratti pubblici- Giudizio di anomalia o di incongruità dell'offerta - Costituisce espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabilità del giudice amministrativo solo in caso di macroscopica illogicità o di erroneità fattuale
2. Contratti pubblici- Collegamento fra imprese suscettibile di ricondurre due o più offerte ad un unico centro decisionale- Deve essere oggetto di apposita e puntuale prova - Si verifica solo nel caso in cui tra le imprese concorrenti vi sia una situazione di influenza dominante

» Gravi illeciti professionali

NEW Consiglio di Stato sez. VI 7/10/2019

Contratti pubblici - Requisiti generali di partecipazione - Decurtazioni non giustificate agli importi di cui alle buste paga dei propri dipendenti- Grave illecito professionale - Contestazione in giudizio - Non impedisce l'esclusione

» Procedure telematiche - Marcatura temporale

NEW TAR Basilicata Potenza sez. I 11/10/2019

1. Contratti pubblici - Procedure telematiche - Marcatura temporale - Consente di dare certezza all'ora e al minuto di chiusura dell'offerta
2. Contratti pubblici - Procedure telematiche - Marcatura temporale - Presentazione di un file offerta privo di marcatura - Non è possibile attivare il soccorso istruttorio ex art.83 del d.lgs.n.50/2016, in quanto la marcatura temporale è un elemento costitutivo dell'offerta telematica

» Rating di legalità

NEW Consiglio di Stato sez. V 10/10/2019

Contratti pubblici- Rating di legalità - Criteri per agevolare la partecipazione alle procedure di affidamento per le microimprese, piccole e medie imprese, nonché per i giovani professionisti e le imprese di nuova costituzione - Fattispecie- lex specialis che non prevede nessuna misura compensativa - Illegittimità

» Clausola sociale - Giudizio di verifica offerta anomala - Divieto di commistione

NEW TAR Lazio Roma sez. II 7/10/2019

1. Contratti pubblici- Clausola sociale - Non comporta alcun obbligo per l'impresa aggiudicataria di un appalto pubblico di assumere a tempo indeterminato ed in forma automatica e generalizzata il personale già utilizzato dalla precedente impresa o società affidataria
2. Contratti pubblici- Giudizio di anomalia -Non ha carattere sanzionatorio e non ha per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell'offerta economica, mirando invece ad accertare se in concreto l'offerta, nel suo complesso, sia attendibile e affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto
3. Contratti pubblici- Segretezza dell'offerta economica fino al completamento della valutazione delle offerte tecniche - E' funzionale a evitare che l'offerta tecnica contenga elementi che consentano di ricostruire, nel caso concreto, l'entità dell'offerta economica- Divieto di commistione- Non è violato ove nell'offerta tecnica siano presenti alcuni elementi economici, resi necessari dagli elementi qualitativi da fornire

» Offerte e giurisdizione amministrativa

Consiglio di Stato sez. III 8/10/2019

Contratti pubblici - Atti di gara - Offerte- Sfuggono all'ambito oggettivo della giurisdizione cassatoria del Giudice amministrativo - Perdita della rilevanza che essi rivestono all'interno del procedimento di gara - Può quindi conseguire (solo) quale effetto della eliminazione dal mondo giuridico, ope iudicis, degli atti amministrativi da cui i primi traggono la loro ragione legittimante

» Tassatività cause di esclusione - RTI e procedure sul MePA

TAR Puglia Lecce sez. III 9/10/2019

1.contratti pubblici - tassativita' cause di esclusione - lex specialis - mezzi di prova - richiesta di certificati che contengono graduazione all'esito dei precedenti servizi - inammissibilità
2. contratti pubblici - rti - obbligo di indicare parti del servizio - si applica anche alle procedure sul mepa
3. contratti pubblici - presentazione di offerta digitale con numero superiore a quello massimo previsto dalla lex specialis - non puo' assurgere a motivi di esclusione ex art. 83, c.8, dlgs. 50/2016

» Calcolo della soglia di anomalia

TAR Emilia Romagna Bologna sez. I 8/10/2019

Contratti pubblici - Offerte anomale - Calcolo soglia anomalia - Criterio di calcolo ex art. 97, c.2, dlgs. 50/2016 - Meccanismo decremento art. 97, c.2 lett. d) dlgs. 5072016 - Interpretazione MIT - E' corretta - fattispecie relativa ad errore di calcolo della piattaforma telematica
TAR Marche sez. I 7/10/2019

Contratti pubblici- Calcolo della soglia di anomalia-Applicazione della disposizione di cui alla lett. d) dell'art. 97 del d.lgs. n. 50 del 2016- Fattispecie - Necessità di una norma di interpretazione autentica
- Approfondimento
  Nessuna certezza sulla soglia di anomalia dell'articolo 97
  Nota a Tar Marche , Sez.I, 07/10/2019 n.622
  R. Donati (www.appaltiecontratti.it 8/10/2019)

» Dispositivi medici certificati CE

Consiglio di Stato sez. III 3/10/2019

Contratti pubblici - Forniture sanitarie - Dispositivi medici - Possesso certificazione CE - È riferita alla immissione in commercio del prodotto e quindi alla sua prima introduzione nel mercato europeo - Deve già essere presente al momento dell'offerta al potenziale acquirente

» Danno erariale - Elementi strutturali - Concessione spazi distributori bevande e alimenti

Corte dei conti Sezione giurisdizionale per la Regione Umbria 25/9/2019

1. Responsabilità amministrativa - Danno erariale - Elementi strutturali - Individuazione
2. Responsabilità amministrativa - Danno erariale - Concessione di spazi per distributori automatici di bevande e alimenti - Mancato esperimento gara pubblica - Non è possibile con certezza affermare che il Comune avrebbe ricevuto un introito maggiore di quello incamerato

» Cauzione provvisoria

TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 28/9/2019

Contratti pubblici- Cauzione provvisoria- Ritiro- E' irrilevante sul piano processuale ai fini dell'ammissibilità dell'impugnazione dell'aggiudicazione

» Annotazione nel casellario informatico

TAR Lazio Roma sez. I 2/10/2019

Contratti pubblici- Annotazione nel casellario informatico da parte dell'ANAC di notizie ritenute "utili" - Deve avvenire "in applicazione dei canoni di proporzionalità e ragionevolezza dell'azione amministrativa"- ciò richiede l'esplicitazione delle ragioni che inducono a ritenere che i fatti oggetto di segnalazione siano, per come rappresentati dalla stazione segnalante, connessi alle finalità specifiche indicate all'art. 213, comma 10, del Codice

» Settori speciali - Poste Italiane - Domanda di pronuncia pregiudiziale

Corte di Giustizia Europea 30/9/2019

Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Italia) il 29 maggio 2019 - Irideos SpA/Poste Italiane SpA

» Impugnazione aggiudicazione da parte di concorrente escluso dalla gara

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 30/9/2019

Processo amministrativo - Impugnazione dell'aggiudicazione della gara a concorrente - Formulata da società che sia stata esclusa dalla gara - Perdita della legittimazione e interesse ad agire

» Avvalimento attestazione SOA

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 1/10/2019

Contratti della PA - Avvalimento - Avvalimento certificazione S.O.A. - Specifica indicazione dei mezzi - Necessità.

» Competenza nella verifica delle offerte anomale - Valutazione delle giustificazioni

TAR Liguria sez. II 13/8/2019

1. Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Valutazione offerte anomale - Naturale competenza della commissione giudicatrice - Ragioni - Art. 97 dlgs. 50/2016 - Competenza della stazione appaltante - Indifferenza normativa circa l'individuazione dell'organo competente ad effettuare la valutazione di anomalia - Scelta rimessa alla stazione appaltante
2. Contratti pubblici - Valutazione offerte anomale - Motivazione per relationem alle giustificazioni presentate - Mancato esame delle giustificazioni - Accettazione delle giustificazioni senza chiedersi se i dati esposti nelle tabelle fossero, o meno, supportati da elementi tali da farne ritenere l'attendibilità - Inammissibilita'

» Specifiche tecniche - Equivalenza

Consiglio di Stato sez. III 18/9/2019

Contratti della PA - Appalto fornitura - Principio di equivalenza - Applicabilità - Limiti

» Enti fieristici e organismi di diritto pubblico

Corte di Cassazione Civile Sezioni unite 28/6/2019

Contratti pubblici - Enti fieristici - Inquadramento quali organismi di diritto pubblico - Condizioni

» Irregolarità fiscale e gravi illeciti professionali

Consiglio di Stato sez. V 27/9/2019

Contratti pubblici - Esclusione per irregolarita' fiscale in prexcedente gara - Non può assumere rilievo, quale motivo di esclusione, in termini di grave illecito professionale - Ragioni

» Possesso dei requisiti - Commissione giudicatrice - Giudizio di verifica offerte anomale

TAR Puglia Lecce sez. III 23/9/2019

1. Contratti pubblici- Requisiti generali e speciali - Requisiti di ammissione o di valutazione dell'offerta- Deve essere posseduto dal concorrente in una gara pubblica alla data di scadenza del termine di presentazione della domanda di partecipazione e dell'offerta
2. Contratti pubblici- Commissione di gara- Valutazione delle offerte - Ampia discrezionalità tecnica, fatto salvo il limite della abnormità della scelta tecnica
3. Contratti pubblici- Giudizio di verifica offerta anomala- Natura globale e sintetica, riguardando l'attendibilità e la serietà dell'offerta economica nel suo complesso- -Esame delle giustificazioni, giudizio di anomalia o incongruità dell'offerta - Costituiscono sempre espressione di discrezionalità tecnica di esclusiva pertinenza dell'Amministrazione ed esulano dalla competenza del giudice amministrativo- Sindacato esterno

» Autotutela

TAR Sicilia Catania sez. II 18/9/2019

Contratti pubblici- Procedure ad evidenza pubblica- Gravi vizi dell'intera procedura - Autotutela - Potere di ritirare in autotutela il bando, le singole operazioni di gara o lo stesso provvedimento di aggiudicazione, ancorché definitivo - Salvaguardia del pubblico interesse

» Contratto collettivo nazionale indicato dall'impresa

TAR Sardegna sez. I 18/9/2019

Contratti pubblici- Personale impiegato nei lavori, servizi e forniture oggetto di appalti pubblici e concessioni Art. 30, comma 4 del d.lgs. n. 50 del 2016- Pur non attribuendo all'amministrazione appaltante il potere di indicare il contratto collettivo applicabile, ha imposto di verificare la coerenza tra l'attività oggetto dell'appalto e l'ambito di applicazione del C.C.N.L. indicato dall'impresa appaltatrice

» Termine di impugnazione e presenza rappresentante - RTI

Consiglio di Stato sez. III 26/9/2019

1. Contratti pubblici- Impugnazione provvedimenti di ammissione - Mera presenza di un rappresentante del concorrente alla seduta in cui viene decretata l'ammissione di un altro concorrente - Inidoneità per far decorrere il termine per l'impugnazione del provvedimento di ammissione alla gara di quest'ultimo.
2.Contratti pubblici- ATI di tipo verticale - Rileva la disomogeneità e la differenziazione delle capacità e dei requisiti posseduti dai componenti del raggruppamento medesimo- ATI orizzontali - Imprese che compongono il raggruppamento - Sono invece titolari delle medesime competenze e sono in grado di svolgere l'intero servizio

» Diritto comunitario - Tutela giurisdizionale

Corte di Giustizia Europea 29/7/2019

Appalti pubblici - Procedure di ricorso - Direttiva 89/665/CEE - Direttiva 92/13/CEE - Diritto a una tutela giurisdizionale effettiva - Principi di effettività e di equivalenza - Ricorso per riesame delle decisioni giurisdizionali che disattendono il diritto dell'Unione - Responsabilità degli Stati membri in caso di violazione del diritto dell'Unione da parte di giudici nazionali - Valutazione del danno risarcibile

» Limiti subappalto non conformi ai principi comunitari

Corte di Giustizia Europea sez. V 26/9/2019

Appalti pubblici - Direttiva 2014/24/UE - Articolo 71 - Subappalto - Normativa nazionale che limita la possibilità di subappaltare nella misura del 30% dell'importo complessivo del contratto - Non conformità
- Vedi anche
  Illegittimo il limite del 30% al subappalto
  La sentenza della Corte di Giustizia dell'Unione europea

» Affidamento servizi legali

TAR Lazio Roma sez. II bis 3/7/2019

Contratti pubblici- Procedura avente ad oggetto l'affidamento del servizio di patrocinio legale - Mancata pubblicazione capitolato - Si tratta di atto essenziale della procedura che comporta l'illegittimità della gara

» Proposta di aggiudicazione - Atto di ritiro

Consiglio di Stato sez. V 25/9/2019

1.Contratti pubblici- Proposta di aggiudicazione - Atto endoprocedimentale che fa nascere in capo all'interessato solo una mera aspettativa alla definizione positiva del procedimento stesso- Ai fini del suo ritiro, non vi è obbligo di avviso di avvio del procedimento ovvero di preavviso di rigetto ex art. 10-bis l. n. 241 del 1990.
2. Procedure ad evidenza pubblica- Potere discrezionale dell'amministrazione di non procedere affatto all'aggiudicazione della gara e di disporne la revoca - Deve trovare fondamento in specifiche ragioni di pubblico interesse che devono essere chiaramente indicate e non risultare manifestamente irragionevoli

» Determinazione della base d'asta

Consiglio di Stato sez. III 24/9/2019

1. Contratti pubblici - Determinazione della base d'asta - Principio di qualita' della prestazione - Verifica della reale congruita' - Sindacato del g.a. - È limitato ai casi di complessiva inattendibilità delle operazioni e valutazioni tecniche operate dall'amministrazione, alla illogicità manifesta, alla disparità di trattamento, non potendo il giudizio
2. Contratti pubblici - determinazione della base d'asta - Linee guida Anac delibera n. 20 gennaio 2016 - Obbligo di indicare con accuratezza e analiticità i singoli elementi che compongono la prestazione e il loro valore - Obbligo di procedere in fase di programmazione alla stima del fabbisogno effettivo in termini di numero di ore di lavoro/interventi/prestazioni e alla predeterminazione del costo complessivo di ciascuna prestazione

» Modifiche ai contratti - Varianti - Sopravvenienza normativa

Consiglio di Stato sez. V 23/9/2019

Contratti pubblici - Modifiche ai contratti in corso di esecuzione - Varianti determinate da circostanze impreviste e imprevedibili - Sopravvenienza normativa - Necessita' che la sopravvenienza normativa debba contenere uno specifico obbligo di variante contrattuale - Va esclusa - Ragioni - Necessità oggettiva determinata dalla sopravvenienza normativa che legittima la variante contrattuale - Va apprezzata in concreto

» Commissione giudicatrice

TAR Lazio Latina sez. I 19/9/2019

Contratti pubblici - Procedura di evidenza pubblica - Commissione di gara- Prima dell'apertura delle buste può specificare in sub-criteri o sub-pesi (c.d. criteri motivazionali) i parametri di valutazione indicati nel bando di gara- Non può farlo dopo l'apertura

» Consultazioni preliminari di mercato

Consiglio di Stato sez. III 23/9/2019

Contratti pubblici- Consultazioni preliminari di mercato - Semplice pre-fase di gara- Possono costituire lo strumento attraverso il quale accertare l'eventuale infungibilità di beni, prestazioni, servizi- Linee guida n. 8 del 13 settembre 2017

» Comunicazione aggiudicazione

Consiglio di Stato sez. V 20/9/2019

Contratti pubblici - Comunicazione- Aggiudicazione - Termine di impugnazione - Dilazione temporale- Può ora ragionevolmente essere fissata nei quindici giorni previsti dal comma 2 dell'art. 76 d.lgs. n. 50 per la comunicazione delle ragioni dell'aggiudicazione su istanza dell'interessato- Comunicazione non surrogabile da altre forme di pubblicità legali, quali, in particolare, la pubblicazione del provvedimento all'albo pretorio della stazione appaltante - Decorrenza dalla piena conoscenza

» Collegamento tra concorrenti e subappalto

Consiglio di Stato sez. III 18/9/2019

Contratti pubblici - Motivi di esclusione - Collegamento tra concorrenti - Possibilita' di un concorrente di risultare subappaltatore designato da due o più concorrenti - Elemento insufficiente a far supporre una concertazione e un condizionamento nella formulazione delle offerte

» Valutazione offerte anomale - Soggetti competenti

Consiglio di Stato sez. III 19/9/2019

1. Contratti pubblici - Offerte anomale - Verifica anomalia - Soggetti competenti - Rup - Possibilita' di avvalersi di organismi tecnici delle stazioni appaltanti - Nozione ampia e generica - Comprensiva non solo organi e uffici tecnici istituzionali e permanenti dell'ente, ma anche organi e uffici temporanei, istituti ad hoc - motivazione per relationem al giudizio degli organismi tecnici - Ammissibilita'
2. Contratti pubblici - Offerte anomale - Verifica anomalia - Soggetti competenti - Rup - Organo titolare della competenza a condurre il sub-procedimento di verifica - può avvalersi di esperti non appartenenti all'ente per meglio formulare il proprio giudizio tecnico sulla congruità delle offerte - Condizioni - Purché tali soggetti si limitino a prestare attività di consulenza e di assistenza

» Proroga concessioni

Corte di Giustizia Europea sez. V 18/9/2019

Contratti pubblici - Concessione di lavori pubblici - Proroga della durata di una concessione esistente per la costruzione e gestione di un'autostrada, senza pubblicazione di un bando di gara - In assenza di pubblicazione di bando di gara - Modifica sostanziale del contratto- Deve dar luogo a una nuova procedura di aggiudicazione relativa al contratto modificato - Principio di trasparenza

» Verifica costo del personale in tutte le procedure di aggiudicazione

TAR Lazio Roma sez. II 2/9/2019

1. Contratti pubblici - Provvedimento di ammissione alla gara - Impugnazione - Nella vigenza dell'art. 120, c.2bis, cpa - Regime applicabile
2. Contratti pubblici - SOA - Attestazione SOA - Costituisce condizione necessaria e sufficiente per la dimostrazione dell'esistenza dei requisiti di capacità tecnica e finanziaria ai fini dell'affidamento di lavori pubblici - non è consentita alla stazione appaltante alcuna valutazione di merito in ordine alla sussistenza o al permanere dei presupposti per il rilascio dell'attestazione stessa.
3. Contratti pubblici - Costo del personale - Verifica ex art. 95, c.10 codice - trova applicazione in qualsiasi procedura indipendentemente dal criterio di aggiudicazione e dalle modalità di verifica dell'anomalia delle offerte individuati dalla stazione appaltante - Ragioni

» Sopralluogo

Consiglio di Stato Sezione giurisdizionale sez. III 4/9/2019

Contratti pubblici - Sopralluogo - Conoscenza concorrenti in occasione del sopralluogo- Non viola principi di segretezza ex art. 53, c.2 del codice

» Procedure telematiche - Separazione offerte tecniche ed economiche

TAR Lombardia Milano sez. II 16/9/2019

1 Contratti pubblici - Procedure telematiche - Criterio o.e.p.v. - Principio di separazione tra valutazione offerta tecnica e offerta economica - Fondamento - Gara a lotti - inserimento offerte economiche relative a tutti i lotti nella busta "c" di un lotto - Illegittimita'
2. Contratti pubblici - Procedure telematiche - Criterio o.e.p.v. -- Gare telematiche - Iter procedimentale "vincolato" che subordina l'apertura delle buste economiche solo a seguito all'esito della valutazione delle offerte tecniche e dell'assegnazione dei relativi punteggi per i vari lotti - Principio di separazione tra valutazione offerta tecnica e offerta economica - Non trova applicazione

» Principio di rotazione e RDO sul MePA

TAR Friuli Venezia Giulia Trieste sez. I 16/9/2019

1. Contratti pubblici - Procedure sul MEPA - RDO rivolto all'operatore uscente - Che ha manifestato interesse all'invito a seguito di avviso pubblico - violazione principio di rotazione - Sussiste
2. Contratti pubblici - Principio di rotazione - Finalita' - Applicazione - Contropartita al carattere fiduciario della scelta del contraente
3. Contratti pubblici - Principio di rotazione - Invito rivolto al contraente uscente - Onere di motivazione

» Criteri di calcolo della soglia di anomalia dopo decreto sblocca-cantieri

TAR Sicilia Catania sez. I 16/9/2019

Contratti pubblici- Criteri di calcolo della soglia di anomalia- Operazione matematica di decremento - Sottrazione tra la soglia calcolata alla lettera c) e il prodotto delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a) - Espressione "valore percentuale" - Fa riferimento alla grandezza numerica oggetto della sottrazione
- Approfondimento
  Il Calcolo della soglia di anomalia va effettuato secondo le indicazioni del MIT!
  R. Donati (www.appaltiecontratti.it 17/9/2019)

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