Appalti&Contratti - Rivista giuridica specializzata in appalti e contratti pubblici

» Le ultime novità essenziali

Ultimo aggiornamento: 23/7/2018 12:53

» Inconferibilità incarico

NEW Inconferibilità incarico di presidente CdA società partecipata per consigliere di Unione di Comuni
Deliberazione ANAC del 13 giugno 2018, n. 578

» Centralizzazione acquisti

NEW Buoni pasto: i danni della bulimia da accentramento delle gare d'appalto
L. Oliveri (La Gazzetta degli Enti Locali 20/7/2018)

» ANCI/ANCE Codice Appalti: Osservazioni e Proposte

NEW Anci e Ance: semplificare norme codice appalti
Osservazioni e proposte di Ance e Anci al governo nell'ottica di revisione del Codice degli appalti

» Accesso alle riserve della ditta appaltatrice

NEW Accesso documentale alle riserve della ditta appaltatrice

S. Biancardi (La Gazzetta degli Enti Locali 19/7/2018)

» Lavori pubblici

NEW Lavori pubblici, Decaro: "Torniamo all'appalto integrato e stop alle cause blocca-opere"
Le dichiarazioni dei vertici ANCI

» Controlli interni enti locali

NEW Deliberazione Corte dei Conti - sez. autonomie 21/6/2018 n. 13

I controlli interni degli enti locali - Analisi del sistema dei controlli interni degli enti locali - Anni 2015-2016

» ANAC

NEW Deliberazione A.N.AC. 13/6/2018

Regolamento sull'esercizio dei poteri di cui all'articolo 211, commi 1-bis e 1-ter, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50 e successive modificazioni e integrazioni.

» Principio di rotazione

NEW Secondo la recente giurisprudenza applicazione sempre più limitata per la rotazione
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 17/7/2018)

» OICE - Società di ingegneria italiane

NEW Rapporto OICE/CER 2018 sulle società di ingegneria italiane
Comunicato Stampa OICE, 12 luglio 2018

» Convenzioni con scuole musicali - Appalti di servizi

NEW Per l'affidamento a soggetti esterni di corsi musicali, qualificabili come appalto di servizi, è necessario effettuare una procedura di evidenza pubblica secondo le regole proprie degli appalti pubblici

D. Passigli (La Gazzetta degli Enti Locali 12/7/2018)
- Vedi anche
  Consiglio di Stato sez. VI 9/7/2018
  1. Contratti pubblici - Appalti di servizi - Onerosita' - Puo' prevedere anche il solo rimborso delle spese - Onerosita' negli appalti pubblici va intesa in modo attenuato rispetto agli appalti privati - Utilita' economica e non necessariamente finanziaria - Elemento decisivo ai fini dell'inquadramento di un contratto nella fattispecie degli appalti pubblici - indicazione di criteri di scelta che comportano la necessaria comparazione degli operatori economici ai fini dell'attribuzione di una prestazione - Fattispecie in materia di convenzioni con scuole musicali
  2. Contratti pubblici - Appalti pubblici - Nozione di operatore economico - Comprende anche soggetti del terzo settore

» AGCM - Segnalazioni

NEW Parere Autorità garante della concorrenza e del mercato 4/6/2018 n. AS1520

Proroga affidamento gestione campi di calcio
NEW Parere Autorità garante della concorrenza e del mercato 16/3/2018 n. AS1549

Regione Liguria - Contratto di servizio per il trasporto ferroviario di interesse regionale e locale tra la regione Liguria e Trenitalia per il periodo 2018-2032

» Procedure sotto-soglia - Aggiornamento FAQ

NEW ANAC - COMUNICATO 03/07/2018
Aggiornamento faq - Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria
- Approfondimento
  Principio di rotazione nelle stazioni appaltanti dotate di articolazioni organizzative autonome e affidamenti diretti: gli ultimi chiarimenti dell'ANAC
  E. Nobile (www.public-utilities.it 16/7/2018)

» Frazionamento artificioso e abuso d'ufficio

NEW Frazionamento artificioso dell'appalto: si configura l'abuso d'ufficio?
Sintesi della sentenza della Corte di Cassazione dell'11 giugno 2018, n. 26610

» Clausola sociale

NEW Illegittimità clausola sociale. Commento a Tar Lombardia sentenza n. 936/2018

M. E. Castelnuovo (www.public-utilities.it 11/7/2018)
- Vedi anche
  TAR Lombardia Milano sez. IV 6/4/2018
  Contratti pubblici - Contratti per la somministrazione di lavoro a tempo determinato - Clausola sociale - Interpretazione - Deve essere interpretata conformemente ai principi nazionali e comunitari in materia di libertà di iniziativa imprenditoriale e di concorrenza, risultando altrimenti essa lesiva della concorrenza, scoraggiando la partecipazione alla gara e limitando ultroneamente la platea dei partecipanti, nonché atta a ledere la libertà d'impresa, riconosciuta e garantita dall'art. 41 cost.

» Commissione di gara

NEW Sulla composizione della commissione di gara occorre valutare caso per caso
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 10/7/2018)

» Codice terzo settore

NEW Audizione Corte dei Conti - Sez. riunite in sede di controllo 4/7/2018

Schema di decreto legislativo concernente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 recante codice del terzo settore atto Camera n. 33 del 19 giugno 2018

» Appalti verdi

NEW Made Green in Italy un impronta al sostegno del Made in Italy
di Toni Cellura (10/7/2018)

» Pubblicità bandi di gara

NEW Comunicato Stampa OICE, 9 luglio 2018
Scicolone, OICE: "Sulla pubblicità dei bandi sui quotidiani l'importante è che non sia chi vince la gara a pagarla perché è onere della P.A."

» Regolamento per la partecipazione ai procedimenti di regolazione dell'ANAC

Deliberazione A.N.AC. 13/6/2018
Regolamento per la definizione della disciplina della partecipazione ai procedimenti di regolazione dell'Autorita' nazionale anticorruzione e di una metodologia di acquisizione e analisi quali-quantitativa dei dati rilevanti ai fini dell'analisi di impatto della regolazione (AIR) e della verifica dell'impatto della regolazione (VIR)

» RUP e provvedimenti di ammissione ed esclusione

La giurisprudenza (come l'ANAC) conferma la competenza del RUP ad adottare i provvedimenti di esclusione a pena di illegittimità degli atti

S. Usai (www.appaltiecontratti.it 5/7/2018)

» Razionalizzazione ordinaria partecipazioni

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo Valle d'Aosta 22/6/2018 n. 8/2018

1. Società partecipate Revisione straordinaria Valore propedeutiche per l'adozione del piano operativo di razionalizzazione Dovrà tenere conto delle illegittimità e delle irregolarità riscontrate dalla Corte dei conti in sede di valutazione della ricognizione effettuata ai sensi dell'art. 24.
2. Società partecipate Mancata inclusione tra le fattispecie tipizzate dall'art.4 del Testo unico Rappresenta una specifica ipotesi di adozione obbligatoria degli interventi di razionalizzazione

» Migliorare l'attuale Codice dei contratti pubblici

Al via la consultazione di Appalti&Contratti e A&C Imprese sulle esigenze di riforma del codice dei contratti pubblici
Cari lettori, fino al 15 settembre 2018 sarà aperto uno sportello informatico dedicato alla raccolta delle proposte di imprese e amministrazioni sulle misure di riforma del codice dei contratti pubblici.
Il nuovo governo, il codice e il rilancio degli appalti pubblici
A. Massari (www.appaltiecontratti.it 26/6/2018)

» Proroga appalti edilizia scolastica

Decreto Ministero dell'istruzione dell'università e ricerca 9/4/2018

Proroga del termine di cui al decreto 6 giugno 2017, concernente l'autorizzazione alle regioni alla stipula dei contratti di mutuo e agli enti locali alla stipula dei contratti di appalto e all'aggiudicazione dei lavori.

» Casellario informatico

Deliberazione A.N.AC. 6/6/2018

Regolamento per la gestione del Casellario Informatico dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ai sensi dell'art. 213, comma 10, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
Disciplinato il Casellario informatico dei contratti pubblici: il focus dell'esperto

P. Morigi (La Gazzetta degli Enti Locali 5/7/2018)

» Conferimento incarichi dirigenziali relativi ai poli museali

La pronuncia del Consiglio di Stato in Adunanza plenaria in tema di contrasto della normativa interna con il diritto europeo

La Gazzetta degli Enti Locali 28/6/2018

» Affidamenti diretti e incentivi tecnici

L'incentivo per le funzioni tecniche non può essere riconosciuto per i lavori oggetto di affidamento diretto senza gara

M. Petrulli (La Gazzetta degli Enti Locali 27/6/2018)

» Codice contratti pubblici

Il d.lgs. n. 50 del 2016: principi generali. Ambito di applicazione ed esclusioni. Natura giuridica delle Linee Guida ANAC, 25 giugno 2018
F. Taormina (www.giustizia-amministrativa.it 25/06/2018)

» Affidamento diretto pubblico-pubblico delle concessioni autostradali

Parere Consiglio di Stato 26/6/2018 n. 1645

Il Consiglio di Stato ha reso il parere sull'affidamento diretto pubblico-pubblico delle concessioni autostradali

» Precontenzioso ANAC

Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 26/6/2018 n. 1632

Autorità nazionale anticorruzione - Modifica del regolamento per il rilascio dei pareri di precontenzioso ai sensi dell'art. 211 del d.lgs 18 aprile 2016, n. 50

» Consultazioni preliminari e indagini di mercato

Le consultazioni preliminari rappresentano una fattispecie di dialogo informale completamente diverse dalle indagini di mercato
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 26/6/2018)

» Dibattito pubblico

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10/5/2018 n. 76

Regolamento recante modalita' di svolgimento, tipologie e soglie dimensionali delle opere sottoposte a dibattito pubblico.

» Provincia autonoma di Trento

Fissate le soglie sotto le quali le amministrazioni non hanno l'obbligo di utilizzare le convenzioni-quadro

D. Passigli (La Gazzetta degli Enti Locali 21/6/2018)

» Nomina del RUP

Della nomina del RUP e della pubblicità del relativo provvedimento nella recente giurisprudenza

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 19/6/2018)

» Limite dell'80% del valore dei contratti da mandare in gara da parte dei concessionari

Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 20/6/2018 n. 1582

Linee guida recanti "Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all'art. 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture già in essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell'Unione europea"

» Misura di straordinaria gestione ai sensi dell'art. 32, d.l. n. 90 del 2014

Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 18/6/2018 n. 1567

Il Consiglio di Stato ha reso il parere sulle quinte Linee Guida Anac per la gestione degli utili derivanti dalla esecuzione dei contratti d'appalto o di concessione sottoposti alla misura di straordinaria gestione ai sensi dell'art. 32, d.l. n. 90 del 2014

» Diritti di rogito

Diritti di rogito ai segretari: ancora dinnanzi alla Sezione Autonomie
Deliberazione della Corte dei conti (Sez. Veneto) 13 giugno 2018, n. 192

» Acquisto di carburante tramite CONSIP

Acquisto di carburante tramite CONSIP - Focus sulla deliberazione della Corte dei conti, Sez. Emilia Romagna, n. 56/2018

A. Villa (La Gazzetta degli Enti Locali 19/6/2018)

Ultimo aggiornamento: 23/7/2018 12:53

» Rito superaccelerato alla Corte Costituzionale

NEW TAR Puglia Bari sez. III 20/7/2018

Processo amministrativo - Rito appalti - Ammissione - Impugnazione immediata - Art. 120, comma 2 bis, c.p.a. - Violazione artt. 3, comma 1, 24, commi 1 e 2, 103, comma 1, 111, commi 1 e 2, 113, commi 1 e 2 e 117, comma 1, Cost. e 6 e 13 - Rilevanza e non manifesta infondatezza

» Concorrente escluso e onere impugnazione aggiudicazione

NEW Consiglio di Stato sez. V 16/7/2018

Contratti pubblici - Concorrente escluso - Impugnazione esclusione - Onere di impugnazione provvedimento di aggiudicazione sopravvenuto nel corso del giudizio - A pena di inammissibilità per sopravvenuta carenza di interesse - Ragioni - Introduzione rito super accelerato impugnazione provvedimento di esclusione - Non influisce sulle condizioni delle azioni e sull'interesse a ricorrere

» Valutazioni della commissione giudicatrice

NEW TAR Calabria Catanzaro sez. I 20/7/2018

Contratti pubblici- Commissione giudicatrice - Censure che involgono profili tecnici altamente specialistici e di minuto dettaglio - Limiti sindacato - Manifesta illogicità, irrazionalità, arbitrarietà ed irragionevolezza delle valutazioni operate in sede di aggiudicazione delle procedure ad evidenza pubblica

» Permanenza possesso requisiti generali e speciali

NEW TAR Lazio Roma sez. II bis 20/7/2018

Contratti pubblici - Requisiti generali e speciali - Devono essere posseduti dai candidati per tutta la durata della procedura di gara fino all'aggiudicazione definitiva ed alla stipula del contratto

» Accesso civico generalizzato

NEW TAR Emilia Romagna Parma sez. I 18/7/2018

Accesso ai documenti - Accesso generalizzato - Atti di gara pubblica e della fase di esecuzione - Diniego - Legittimità
- Vedi anche
  Applicabilità dell'accesso civico generalizzato alla materia degli appalti

» Società miste e giurisdizione Corte dei Conti

NEW Corte di Cassazione Sezioni unite 28/6/2018

Giurisdizione - Società a capitale misto - Giurisdizione corte dei conti - Non sussiste - Ragioni

» Costo del personale - Verifica anomalia

NEW TAR Veneto sez. I 19/7/2018

1.Contratti pubblici- Costi medi della manodopera, indicati nelle tabelle ministeriali- Non assumono valore di parametro assoluto ed inderogabile, ma svolgono una funzione indicativa, suscettibile di scostamento in relazione a valutazioni statistiche ed analisi aziendali Eventuale scostamento - Non legittima, di per sé, un giudizio di anomalia ma solo l'avvio della procedura finalizzata alla verifica di congruità della singola offerta
2. Contratti pubblici- Giudizio di verifica offerta anomala-Esperibilità di fasi di contraddittorio procedimentale prima di addivenire all'esclusione- A fronte dell'immodificabilità dell'offerta sono tuttavia modificabili le relative giustificazioni...

» Procedura semplificata di affidamento e omessa pubblicazione dell'avviso di indagine di mercato

NEW TAR Friuli Venezia Giulia sez. I 18/7/2018

Contratti pubblici - Procedure sotto soglia - Procedura semplificata nel caso di affidamento di contratti di importo pari o superiore a 40.000,00 e inferiore a 150.000,00- Carenza della prescritta pubblicità dell'avviso - Rende del tutto inattendibile la procedura di selezione del contraente posta in essere dall'Amministrazione- Linee Guida ANAC n. 4, approvate con deliberazione 1° marzo 2018, n. 206, (punto 5.1.4) - Fattispecie

» Interdittiva antimafia - General contractor

NEW TAR Puglia Bari sez. III 16/7/2018

1. Informativa antimafia - Presupposti - Rapporti di parentela - Limiti.
2. Giurisdizione - Informativa antimafia - Risoluzione disposta dal general contractor - Giurisdizione giudice amministrativo
- Vedi anche
  Interdittiva antimafia per rapporti di parentela con mafiosi e giurisdizione sulla risoluzione disposta dal general contractor

» Impugnazione clausola del bando che prevede un prezzo a base d'asta eccessivamente ridotto

NEW TAR Calabria Reggio Calabria 16/7/2018

Processo amministrativo - Rito appalti - Bando - Clausola che prevede prezzo posto a base d'asta eccessivamente ridotto - Impugnazione - Operatore economico che non ha presentato la domanda di partecipazione alla gara - Possibilità
- Vedi anche
  Impugnazione della clausola del bando che prevede un prezzo posto a base d'asta eccessivamente ridotto da parte dell'operatore economico che non ha presentato la domanda

» Bando di gara - Termine minimo di ricezione delle offerte - Legittimazione al ricorso

NEW TAR Lombardia Brescia sez. II 14/7/2018

1. Contratti pubblici- Bando di gara- Onere di immediata impugnazione - Non concerne solo quelle in senso classico "escludenti", che prevedono requisiti soggettivi di partecipazione, ma anche le clausole afferenti alla formulazione dell'offerta
2. Contratti pubblici - Contratti sottosoglia - Procedure ordinarie - Articolo 36, comma 9 del d.lgs. n. 50 del 2016- Possibilità di ridurre fino alla metà il termine minimo per la ricezione delle offerte di cui all'art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016
3. Contratti pubblici - Legittimazione al ricorso - Non sussiste per chi si è astenuto dal partecipare ad una selezione - Eccezione per tre tassative ipotesi e cioè quando: I) si contesti in radice l'indizione della gara; II) in caso di affidamento in via diretta del contratto; III) si impugnino direttamente le clausole del bando assumendo che le stesse siano immediatamente escludenti

» Irregolarità contributiva

NEW TAR Valle d'Aosta 13/7/2018

1. Contratti della Pubblica amministrazione - Esclusione dalla gara - Fattispecie individuate dall'art. 80, d.lgs. n. 50 del 2016 - Accertamento prima e dopo l'aggiudicazione - Conseguenze differenti.
2. Contratti della Pubblica amministrazione - Esclusione dalla gara - Irregolarità contributiva - Accertata dopo l'aggiudicazione - Regolarizzazione - Possibilità
- Vedi anche
  Conseguenze della irregolarità contributiva accertata in corso di gara e dopo l'aggiudicazione

» Affidamento servizio trasporto pubblico locale

Consiglio di Stato sez. V 16/7/2018

Trasporti - Trasporto pubblico locale - Affidamento diretto del servizio - Possibilità - Art. 5, comma 4, Regolamento (CE) n. 1370 del 2007 - Rimessione alla Corte di giustizia UE

» Contratto di avvalimento

Consiglio di Stato sez. V 16/7/2018

Contratti pubblici - Contratto di avvalimento - Clausole del contratto - Devono contenere l'impegno dell'ausiliaria in modo determinato o, quantomeno, determinabile, poiché l'impegno contrattualmente assunto da questa ultima deve ritenersi completo, concreto, serio e determinato, nella misura in cui attesta la messa a disposizione del fatturato e delle risorse eventualmente necessarie

» Verifica dei requisiti e soccorso istruttorio - Invarianza soglia di anomalia

Consiglio di Stato sez. III 12/7/2018

1. Contratti pubblici - Soccorso istruttorio - Fondamento e finalità - Verifica requisiti ex art. 48 dlgs. 163/2006 - Completamento dichiarazioni e documenti prodotti per la comprova dei requisiti - Onere di valutare e contemperare gli interessi della p.a. alla perfetta e regolare esecuzione dell'appalto, con quelli del privato relativi alla partecipazione dei concorrenti alle gare, in condizioni di parità, ed alla corretta verifica della documentazione rilevante per la dimostrazione del possesso dei requisiti prescritti
2. Contratti pubblici - Principio cd. dell'invarianza della soglia di anomalia....

» Costi della sicurezza aziendali - Soccorso istruttorio

TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 12/7/2018

1.Contratti pubblici- Indicazione degli oneri di sicurezza aziendali - Obbligo di dichiarazione separata nelle offerte economiche - Ricorre solo se previsto dal bando di gara
2.Procedure di affidamento dei contratti pubblici - Soccorso istruttorio - Strumento che consente di rimediare a eventuali omissioni, incompletezze e/o irregolarità di informazioni e documenti - Ipotesi di esclusione limitate ai soli casi di carenze gravi e sostanziali dei requisiti di partecipazione alla gara

» Infrazioni in materia di sicurezza sul lavoro - Dichiarazioni sostitutive

TAR Toscana sez. I 11/7/2018

1.Contratti pubblici- Requisiti generali - Obbligo per le imprese partecipanti di dichiarare l'esistenza delle infrazioni in materia di sicurezza del lavoro - Art. 80, comma 5, lett. a) del D.lgs. n. 50/2016- Circoscrive detto obbligo con riferimento alle infrazioni debitamente accertate- Valutazione di stretta competenza della stazione appaltante
2. Contratti pubblici - Requisiti generali - Omessa dichiarazione della sanzione AGCM e delle contravvenzioni in materia di sicurezza sul lavoro - Dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000- La non veridicità della stessa comporta la decadenza dai benefici eventualmente conseguenti, ex art. 75, senza che residuino margini di discrezionalità in capo alla stazione appaltante

» Criteri di aggiudicazione - Punteggio numerico - Riparametrazione

Consiglio di Stato sez. III 9/7/2018

1. Contratti pubblici - Criteri di aggiudicazione- Offerta economicamente più vantaggiosa - Garantisce meglio la valutazione dell'aspetto qualitativo ed evita che la competizione si concentri esclusivamente sulla riduzione dei costi- Linee Guida ANAC n. 2 recanti - Offerta economicamente più vantaggiosa
2. Contratti pubblici- Idoneità del voto numerico a rappresentare in modo adeguato l'iter logico seguito dalla Commissione nella sua espressione - E' direttamente proporzionale al grado di specificazione dei criteri allo stesso sottesi.
3. Contratti pubblici- Gare da aggiudicare con il criterio dell'offerta più vantaggiosa- Operazione di riparametrazione - Deve essere espressamente prevista dalla legge di gara per poter essere applicata - Non può tradursi in una modalità di apprezzamento delle offerte facoltativamente introdotta dalla commissione giudicatrice

» ATI - Corrispondenza tra quota di qualificazione ed esecuzione

Consiglio di Stato sez. V 2/7/2018

Contratti pubblici - RTI -Corrispondenza tra quota di partecipazione e di esecuzione - Non sussiste - Corrispondenza tra quota di qualificazione e di esecuzione - Sussiste

» Provvedimenti di ammissione ed esclusione - Decorso termine impugnatorio

Consiglio di Stato sez. VI 9/7/2018

Contratti pubblici - Rito super-accelerato impugnazione provvedimento di ammissione ed esclusione - Decorso del termine - Piena conoscenza aliunde acquisita - Rilevanza ai fini del decorso del termine

» Ricorso contro esclusione prima dell'aggiudicazione e onere di notifica al controinteressato

Consiglio di Stato sez. V 2/7/2018

Contratti pubblici - Esclusione dalla gara - Intervenuta prima dell'aggiudicazione - Onere di notifica al controinteressato - Non sussiste - Ragioni

» Legittimazione al ricorso dei non partecipanti alla gara

NEW Avvocatura generale dello Stato 5/7/2018

Appalti pubblici - Operatori economici non partecipanti alla gara - Legittimazione ad impugnare clausole discriminatorie - Di regola non sussiste - Eccezioni - Individuazione

» Giurisdizione amministrativa - Atti assunti tra aggiudicazione e stipula del contratto

TAR Campania Napoli sez. III 10/7/2018

Contratti pubblici - Controversie concernenti la legittimità di atti o comportamenti afferenti a procedure di evidenza pubblica assunti anche nello spazio temporale compreso tra l'aggiudicazione e la stipula del contratto - Rientrano nella giurisdizione amministrativa

» Principio di rotazione

Consiglio di Stato sez. V 2/7/2018

Contratti pubblici - Principio di rotazione - Criterio ispiratore non del tutto vincolante - Invito esteso a tutte le ditte che hanno manifestato interesse - Principio di rotazione degli inviti - Non trova applicazione

» Controversie devolute ad arbitri

Consiglio di Stato sez. IV 2/7/2018

Contratti pubblici - Concessioni - Controversie relative a diritti soggettivi - Puo' essere devoluta ad arbitri - Fattispecie in materia di accertamento obbligo a eseguire opere di adeguamento e messa in sicurezza discarica

» Clausole escludenti - Legittimazione a ricorrere concorrente escluso

TAR Veneto sez. I 4/7/2018

1. Contratti pubblici- Clausole escludenti della lex specialis di gara- Onere di immediata impugnazione
2.Contratti pubblici- Soggetto legittimamente escluso da una procedura selettiva - Risulta privo di legittimazione ad impugnare i successivi atti della procedura di gara- Definitiva esclusione -Impedisce di assegnare al concorrente la titolarità di una situazione sostanziale, che lo abiliti ad impugnare le ulteriori fasi della procedura concorsuale

» Rito superspeciale - Confronto a coppie

TAR Basilicata sez. I 4/7/2018

1. Contratti pubblici - Provvedimenti di ammissione ed esclusione - Rito c.d. "superspeciale", di cui ai nn. 2-bis e 6-bis art. 120 cod. proc. amm.- Termine di impugnazione- Decorre in ogni caso, dalla conoscenza, comunque avvenuta, dell'atto lesivo
2. Contratti pubblici - Valutazione degli elementi qualitativi dell'offerta - Metodo del confronto a coppie- Utilizzo della tabella triangolare di cui all'allegato "G" del d.P.R. n. 207 del 2010- Unica modalità per verificare, ex post, che i punteggi assegnati siano stati attribuiti conformemente all'esito dei vari confronti a due a due e nel rispetto dei principi della logica comparativa e di quelli di coerenza e non contradizione- Mancata allegazione al verbale delle tabelle - Non può costituire una mera irregolarità, superabile attraverso istanza di accesso»

» Convenzioni con scuole musicali - Appalti di servizi

Consiglio di Stato sez. VI 9/7/2018

1. Contratti pubblici - Appalti di servizi - Onerosita' - Puo' prevedere anche il solo rimborso delle spese - Onerosita' negli appalti pubblici va intesa in modo attenuato rispetto agli appalti privati - Utilita' economica e non necessariamente finanziaria - Elemento decisivo ai fini dell'inquadramento di un contratto nella fattispecie degli appalti pubblici - indicazione di criteri di scelta che comportano la necessaria comparazione degli operatori economici ai fini dell'attribuzione di una prestazione - Fattispecie in materia di convenzioni con scuole musicali
2. Contratti pubblici - Appalti pubblici - Nozione di operatore economico - Comprende anche soggetti del terzo settore
- Approfondimento
  Per l'affidamento a soggetti esterni di corsi musicali, qualificabili come appalto di servizi, è necessario effettuare una procedura di evidenza pubblica secondo le regole proprie degli appalti pubblici
  D. Passigli (La Gazzetta degli Enti Locali 12/7/2018)

» Calusola sociale

TAR Lombardia Milano sez. IV 6/4/2018

Contratti pubblici - Contratti per la somministrazione di lavoro a tempo determinato - Clausola sociale - Interpretazione - Deve essere interpretata conformemente ai principi nazionali e comunitari in materia di libertà di iniziativa imprenditoriale e di concorrenza, risultando altrimenti essa lesiva della concorrenza, scoraggiando la partecipazione alla gara e limitando ultroneamente la platea dei partecipanti, nonché atta a ledere la libertà d'impresa, riconosciuta e garantita dall'art. 41 cost.
- Approfondimento
  Illegittimità clausola sociale. Commento a Tar Lombardia sentenza n. 936/2018
  M. E. Castelnuovo (www.public-utilities.it 11/7/2018)

» Procedure sotto-soglia - Offerta presentata da operatore non inizialmente invitato

Consiglio di Stato sez. V 28/6/2018

Contratti pubblici - Procedura negoziata su invito - Operatore economico non invitato ma in possesso dei requisiti - Legittimazione alla presentazione dell'offerta - Sussiste - Possibilità di esclusione della s.a. per carenze dell'offerta o per difetto dei requisiti o per aggravio insostenibile della procedura - Possibilità di accettazione dell'offerta - Sempre che non comporti un aggravio insostenibile del procedimento di gara e cioè determini un concreto pregiudizio alle esigenze di snellezza e celerità che sono a fondamento delle procedure sotto-soglia - Posizione degli altri concorrenti invitati - Non possono dolersi della partecipazione alla gara di un operatore economico e tanto meno dell'aggiudicazione in favore di quest'ultimo della gara, salva evidentemente la ricorrenza di vizi di legittimità diversi dal fatto della partecipazione in quanto non invitato
- Approfondimento
  Procedure negoziate e individuazione degli operatori economici idonei a partecipare
  www.appaltiecontratti.it 11/7/2018

» Requisiti e principio di parità di trattamento - Bando di gara e interpretazione

TAR Campania Salerno sez. I 4/7/2018

1.Contratti pubblici- Principio della parità di trattamento - Impone che il termine iniziale significativo per verificare l'effettivo possesso del requisito sia quello certo della scadenza per la presentazione delle domande medesime
2. Contratti pubblici - Bando di gara - Interpretazione - Soggiace alle stesse regole dettate dall'art. 1362 e ss. c.c. per l'interpretazione dei contratti- Assume carattere preminente quella collegata all'interpretazione letterale, in quanto compatibile con il provvedimento amministrativo - Concorrente dispensato dal ricostruire, attraverso indagini ermeneutiche ed integrative, ulteriori ed inespressi significati

» Infortuni sul lavoro e responsabilità datore di lavoro

Corte di Cassazione Sezione civile, lavoro 18/6/2018

Responsabilità - Infortunio sul lavoro - Responsabilità del datore di lavoro - Non viene meno in caso di negligenza del lavoratore

» Appalti sotto soglia e applicazione dei principi

TAR Puglia Lecce sez. I 5/7/2018

Contratti pubblici - Appalti sotto soglia - Sono applicabili soltanto i principi stabiliti agli artt. 30, comma 1, 34 e 42 - oltre al principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti del nuovo codice dei contratti pubblici - Principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento degli operatori economici, trasparenza e pubblicità, proporzionalità, sostenibilità energetica ed ambientale

» Commissione giudicatrice - Esperienza commissari

Consiglio di Stato sez. V 18/6/2018

Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Esperienza nello specifico settore dell'appalto - Interpretazione - Prevalente presenza membri esperti - Riferimento al "settore di attività" - Rileva la competenza per aree tematiche omogenee, non per tutte e ciascuna delle materie rientranti nell'area tematica oggetto dell'appalto o addirittura per i singoli e specifici aspetti presi in considerazione dalla lex specialis di gara ai fini valutativi - Valutazione complessiva e sistematica dell'esperienza in capo alla commissione giudicatrice - Possibilità di integrazione diverse professionalità

» Commissione giudicatrice e consulenti esterni

TAR Toscana sez. III 5/7/2018

Contratti pubblici - Commissioni giudicatrice - Può avvalersi di consulenti esterni per meglio valutare elementi di possibile criticità - Limiti - Mero supporto tecnico e non per supplire all'attività valutativa

» Commissione giudicatrice

TAR Campania Salerno sez. I 6/7/2018

Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Discrezionaltà tecnica - Insindacabile nel merito

» Campionatura - Principio di tempestività - Principio di trasparenza

TAR Toscana sez. III 5/7/2018

1. Contratti pubblici- Campionatura - Funge da elemento dimostrativo della qualità dell'offerta relativa ad uno degli ausili oggetto di gara- Non ne è necessaria l'acquisizione in seduta pubblica
2. Contratti pubblici- Principio di continuità delle operazioni di gara - Non costituisce un tassativo precetto inderogabile - Ammette deroghe in relazione a situazioni peculiari incompatibili con il completamento del procedimento di gara in una sola seduta.
3. Contratti pubblici- Mancata indicazione, nei verbali di gara, delle cautele adottate a tutela della riservatezza delle offerte tecniche - Non vale di per sé ad inficiare la validità della procedura selettiva- Onere di dimostrare la concreta compromissione dei principi di imparzialità e trasparenza, ad esempio per essere stati lasciati incustoditi i plichi contenenti le offerte

» Giudizio di verifica offerta anomala

TAR Lazio Roma sez. III 4/7/2018

1.Contratti pubblici- Giudizio di verifica offerta anomala- Vaglio del Giudice amministrativo- Può riguardare le valutazioni della Stazione Appaltante unicamente sotto il profilo della logicità, ragionevolezza ed adeguatezza dell'istruttoria- Non può consistere in una autonoma verifica della congruità dell'offerta e delle singole voci, con conseguente invasione della sfera propria della P.A.
2. Contratti pubblici- Giudizio di verifica offerta anomala- Verifica ex art. 97 d.lgs. n. 50 del 2016 - Commissione di verifica Non può spingersi a sindacare le scelte di merito compiute dall'impresa sul piano dell'organizzazione aziendale e del lavoro
Consiglio di Stato sez. III 13/6/2018

1.Contratti pubblici - Gare pubbliche - Giudizio di verifica dell'anomalia dell'offerta - Natura globale e sintetica - Costituisce espressione di un tipico potere tecnico-discrezionale riservato alla Pubblica amministrazione - Sindacabile solo per gravi ed evidenti errori di valutazione oppure valutazioni abnormi o inficiate da errori di fatto- Resta fermo per il Giudice l'impossibilità di sostituire il proprio giudizio a quello della Pubblica amministrazione
2.Contratti pubblici - Giudizio positivo di congruità dell'offerta - Sufficientemente espresso anche con eventuale motivazione per relationem alle giustificazioni rese dall'impresa offerente

» Commissione giudicatrice - Conflitto di interessi

Consiglio di Stato sez. III 3/7/2018

1. Contratti pubblici- Commissione giudicatrice - Principio della posteriorità della nomina della Commissione giudicatrice rispetto al termine di scadenza di presentazione delle offerte- Riguarda la formazione del collegio nella sua interezza e non la (eventuale e previa) individuazione di alcuni dei suoi componenti.
2. Contratti pubblici- Commissione di gara- Conflitto di interessi- Occorre un interesse attuale e diretto per potersi ravvisare un obbligo di astensione Onere di allegazione di concreti elementi dai quali desumere l'effettiva incompatibilità dei commissari di gara

» Settori speciali - Servizi postali - Giurisdizione

TAR Lombardia Milano sez. IV 2/7/2018

Contratti pubblici- Combinato disposto degli articoli 1, 3, 114 e 120 D.Lgs. n. 50/2016- Estensione evidenza pubblica anche ai soggetti, diversi dalle Amministrazioni aggiudicatrici, che svolgano il servizio postale- Attività che non rientrano nel concetto di servizio postale, laddove svolte per conto di un soggetto che non è una pubblica Amministrazione - Sono escluse dalla giurisdizione del Giudice amministrativo

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