Appalti&Contratti - Rivista giuridica specializzata in appalti e contratti pubblici

» Le ultime novità essenziali

Ultimo aggiornamento: 24/5/2019 17:29

» Appalti di servizi ad alta intensità di manodopera

NEW Obbligo di ricorrere al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa nel caso di servizi ad alta intensità di manodopera
Sentenza del Consiglio di Stato (Adunanza plenaria), 21 maggio 2019, n. 8

www.appaltiecontratti.it 24/5/2019

» Decreto "sblocca cantieri"

Decreto Legge 18/4/2019 n. 32

Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici.
NEW Comunicato Stampa OICE 21/5/2019

Modificare il decreto sblocca cantieri per rilanciare il mercato, frenato da incertezza normativa e timori per la Centrale di progettazione
NEW Documento A.N.AC. 17/5/2019

Decreto "Sblocca-cantieri" - Approfondimento sulle principali novità introdotte e le possibili criticità contenute nel d.l. 32/2019
TAR Calabria Reggio Calabria 13/5/2019 n. 324

Processo amministrativo - Rito appalti - Rito super accelerato - Abrogazione ex art. 1, comma 4, d.l. n. 32 del 2019 - Ambito di applicazione - Individuazione
Soglie di anomalia, verifica della congruità ed esclusione automatica: chiarimenti sull'art. 97 D.lgs. 50/2016 dopo il D.L. "Sblocca cantieri"

D. Puliatti (www.appaltiecontratti.it 13/5/2019)
NEW Gara pubblica sopra i 200mila euro: sarebbe una complicazione?

L. Oliveri (La Gazzetta degli Enti Locali 22/5/2019)
NEW Sbloccacantieri: la prevalenza del criterio del minor prezzo e l'esclusione automatica obbligatoria

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 21/5/2019)
Decreto Sbloccacantieri: l'inversione sulla verifica dei requisiti

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 14/5/2019)
NEW Il testo del DL Sblocca cantieri dopo gli emendamenti approvati in commissione
Ebook Codice dei Contratti Pubblici
Versione aggiornata al Decreto Legge 18/4/2019 n. 32 - c.d. "sblocca cantieri" e alla L 3 maggio 2019, n. 37 - c.d. legge europea 2018
a cura di Samuel Bardelloni e Dario Capotorto
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» Regione Siciliana

NEW Decreto Assessoriale Regione Sicilia 2/5/2019 n. 16/Gab

Concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Ufficio regionale per l'espletamento di gare per l'appalto di lavori pubblici, competente anche all'espletamento delle gare relative a finanza di progetto e concessioni di lavori pubblici, da affidare mediante procedura aperta o ristretta, e da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa o con il criterio del minor prezzo

» Firma digitale

NEW Deliberazione A.N.AC. 3/4/2019 n. 276

Contratti pubblici - Gara su piattaforma MEPA- Firma digitale - Equivale alla firma autografa apposta su un documento cartaceo - Sottoscrizione del relativo file ".p7m", regolarmente effettuata secondo lo standard CAdES- E' da ritenersi pienamente idonea ad assolvere alla funzione di attestare la provenienza dell'atto in capo al suo autore- Non è legittima la richiesta della lex specialis di gara che preveda - pena l'esclusione - La sottoscrizione per esteso di ogni pagina dell'offerta - Tassatività delle cause di esclusione

» MePA

NEW Capitolati tecnici del Bando Beni del Mercato elettronico della Pubblia Amministrazione

» MePA - Aggiornamento Bandi

NEW MePA - Bando SERVIZI - estensione merceologica
Si comunica che in data 15 maggio sono state pubblicate alcune novità relative al Bando del Mercato elettronico SERVIZI
NEW MePA - bando BENI - estensione merceologica
Si comunica che in data 15 maggio sono state pubblicate alcune novità relative al Bando del Mercato elettronico BENI

» ANAC

NEW Schema di Regolamento sull'esercizio del potere sanzionatorio dell'ANAC, in materia di contratti pubblici
Consultazione on line del 15 maggio 2019 - invio contributi entro il 15 giugno 2019

» Legge europea 2018

NEW Legge 3/5/2019 n. 37

Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2018
- Vedi anche
  Estratto: Art. 5 - Disposizioni in materia di pagamenti nelle transazioni commerciali - Procedura di infrazione n. 2017/2090
NEW Corrispettivo dell'appaltatore: nuove regole per i pagamenti; i capitolati andranno adeguati per gli affidamenti successivi al 26 maggio 2019

A. Varlaro Sinisi (www.appaltiecontratti.it 15/5/2019)
NEW Le nuove regole per i pagamenti degli appalti da parte dell'ufficio finanziario del Comune

» Appalti verdi

NEW Gli "appalti verdi" negli Enti locali

P. Morigi (La Gazzetta degli Enti Locali 15/5/2019)

» Acquisizione e riuso di software per le pubbliche amministrazioni.

Documento Agenzia per l'Italia Digitale 9/5/2019

Linee guida su acquisizione e riuso di software per le pubbliche amministrazioni

» Incentivi tecnici

Danno erariale per incentivi dei lavori pubblici distribuiti in assenza di una gara

V. Giannotti (La Gazzetta degli Enti Locali 13/5/2019)

» Servizio di ristorazione scolastica e assistenziale

Deliberazione A.N.AC. 10/4/2019 n. 335

Contratti pubblici- Bando di gara- Bando Tipo n. 1- Attestazioni di conformità rilasciate da Organismi accreditati - Devono essere pertinenti sia al settore di attività nel quale l'organismo/laboratorio rilascia la certificazione che al c.d. campo di applicazione - Servizio di "refezione scolastica e pasti caldi al domicilio di anziani e indigenti" - Requisito di certificazione richiesto dal bando, nel settore della ristorazione, per il campo d'applicazione "piattaforme acquisti e distribuzione di beni alimentari" - Non appare idoneo, non pertinente e sproporzionato all'oggetto della gara, e tale quindi da restringere indebitamente la concorrenza

» Linee guida sui servizi sociali

Linee guida recanti «Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali»
Consultazione on line del 10 maggio 2019 - invio contributi entro il 13 giugno 2019

» Concessionari

Comunicato A.N.AC. 8/5/2019

Indicazioni in merito alla pubblicazione dei dati di cui al punto 5.6 delle Linee guida n. 11 recanti «Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all'articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture già in essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell'Unione europea»

» Condizioni di partecipazione dei privati alle società in house

Parere Consiglio di Stato 7/5/2019 n. 1389

Servizio idrico integrato - Enti di governo d'ambito - Possibilità di affidare in via diretta il servizio ad una società in house all'interno della quale si collochi una partecipazione di capitali privati con un ruolo di socio industriale, sia pure non in grado di avere un'influenza determinante sulla governance societaria - Inammissibilità

» Soccorso istruttorio

Deliberazione A.N.AC. 10/4/2019 n. 334

Contratti pubblici- Formulazione di un'offerta tecnica difforme dai documenti posti a base di gara - Comporta l'esclusione dalla procedura selettiva-Precluso alla stazione appaltante il ricorso al soccorso istruttorio, potendo tale strumento essere utilizzato per sanare la mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità delle dichiarazioni riguardanti le condizioni di partecipazione ma non quelle afferenti all'offerta economica e all'offerta tecnica

» Regolarità fiscale - Avvalimento - Segnalazioni ANAC dichiarazioni non veritiere

Deliberazione A.N.AC. 10/4/2019 n. 337

1.Contratti pubblici- Requisiti di partecipazione - Devono essere posseduti dalla data di presentazione della domanda di partecipazione alla gara e anche successivamente, fino all'aggiudicazione, nonché per tutto il periodo dell'esecuzione del contratto, senza soluzione di continuità - Requisito della regolarità fiscale e contributiva può essere sussistente, pure in presenza di una violazione accertata, solo se l'istanza di rateizzazione sia stata presentata dal concorrente e sia stata accolta prima della scadenza del termine di presentazione della domanda di partecipazione alla gara, o della presentazione dell'offerta
2. Contratti pubblici- Avvalimento - Sostituzione impresa ausiliaria - Art. 89, comma 3, del d. lgs. 50/2016.....

» MePA - Creazione RDO per lavori di manutenzione

CONSIP - Webinar sulla creazione di una RDO per lavori di manutenzione

» Convenzione buoni-pasto

Comunicato Acquistinretepa 3/5/2019

Buoni pasto 8 - Informazioni per le PA

» Gara Consip FM4 - Intese anticoncorrenziali

Antitrust: gara Consip FM4, sanzioni per circa 235 milioni di euro
Comunicato Stampa Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

» Costi della manodopera e soccorso istruttorio

Costi della manodopera e applicazione del soccorso istruttorio: la pronuncia della Corte di Giustizia

S.M. Sisto (www.appaltiecontratti.it 8/5/2019)

» Whistleblowing

Deliberazione A.N.AC. 10/4/2019 n. 312

Modificazioni al Regolamento sull'esercizio del potere sanzionatorio in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza nell'ambito di un rapporto di lavoro di cui all'art. 54-bis del d.lgs. 165/2001 (c.d. whistleblowing)

» Procedure sotto-soglia

Parere Consiglio di Stato - sez. consultiva per gli atti normativi 30/4/2019 n. 1312

Autorità nazionale anticorruzione. Linee guida n. 4, denominate «Linee guida - Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici».
Gli aspetti interessanti del parere del Consiglio di Stato n. 1312/2019

A. Massari (www.appaltiecontratti.it 3/5/2019)

» Regione Toscana - FAQ Contratti pubblici

Contratti pubblici, le risposte dell'Osservatorio della Regione Toscana ai quesiti 2018 delle stazioni appaltanti

» Rup - Atto di segnalazione ANAC

Atto di segnalazione A.N.AC. 26/3/2019 n. 5

Concernente possibili criticità relative alla funzione di RUP quale progettista, verificatore, validatore del progetto e direttore dei lavori o dell'esecuzione - Approvato dal Consiglio dell'Autorità con delibera n. 212 del 26 marzo 2019

» Concessione di contributi, sovvenzioni o altri vantaggi economici

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 17/4/2019 n. 146/2019/PAR

Enti locali - Concessione di contributi, sovvenzioni o altri vantaggi economici - Presupposti e vincoli - Adeguata rendicontazione dell'iniziativa svolta (relativamente alle spese sostenute e agli obiettivi posti alla base della stessa) - Si necessita.

» Decreto crescita

Decreto Legge 30/4/2019 n. 34

Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi.
Estratto: Norme di interesse per gli enti locali

» Procedura negoziata senza bando

Deliberazione A.N.AC. 10/4/2019 n. 305

Contratti pubblici - Procedura negoziata senza bando - Nelle more dell'attivazione della convenzione quadro della centrale di committenza regionale - Affidamento interinale per ragioni di urgenza ai sensi dell'art. 63, c.2, lett. c) dlgs. 50/2016 - Mancato invito ad almeno cinque operatori economici ai sensi dell'art. 63, c.6, dlgs. 50/2016 - Non conformita' al quadro normativo

» Modifiche soggettive ATI

Le modifiche soggettive dell'ATI in corso di gara: esigenze organizzative o elusione della lex specialis?

G. Sorrentino (www.appaltiecontratti.it 29/4/2019)

» Regione Siciliana - Ufficio speciale per la progettazione

Regione Sicilia - Circolare presidenziale 10 aprile 2019
Istituzione dell'Ufficio speciale per la progettazione ed adozione dello schema di convenzione per l'espletamento delle attività di cui all'art. 24 del D.L.vo n. 50/2016 e ss.mm. e ii.

» Albo commissari

Nuova posposizione dell'entrata in vigore dell'albo dei commissari

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 16/4/2019)
- Vedi anche
  Comunicato Presidente A.N.AC. 10/4/2019
  Differimento dell'operatività dell'Albo dei Commissari di gara di cui all'articolo 78 del Decreto Legislativo 19 aprile 2016, n. 50
ANAC - Aggiornamento FAQ
Albo nazionale obbligatorio delle commissioni giudicatrici

» Whistleblower

Whistleblower: approvate norme UE per proteggere gli informatori

» Documento di economia e finanza 2019

Documento di economia e finanza 2019
Camera - Servizio Studi - Dipartimento Bilancio

» Linee Guida per l'applicazione delle misure straordinarie - art. 32 del d.l. 90/2014

Anticorruzione: pubblicate le Linee Guida per la disciplina del procedimento preordinato alla proposta del Presidente dell'Anac di applicazione delle misure straordinarie - art. 32 del d.l. 90/2014

» Terzo settore

Nota Ministero del lavoro e delle politiche sociali 12/4/2019 n. 3650

Statuti degli enti del terzo settore. Individuazione attività di interesse generale e delle finalità
Circolare Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti 9/4/2019

Riforma del Terzo settore: elementi professionali e criticità applicative

» Conflitto di interesse e fase di esecuzione

Deliberazione A.N.AC. 6/3/2019 n. 166

Contratti pubblici - Conflitto di interessi Art. 42 del d.lgs. 50/2016 - Trova applicazione anche in relazione alle figure professionali impegnate nella fase di esecuzione del contratto d'appalto (ad es. direttore dei lavori o direttore dell'esecuzione del contratto)- Interferenza tra la sfera istituzionale e quella personale del "funzionario pubblico" - Si ha quando le decisioni che richiedono imparzialità di giudizio siano adottate da un soggetto che abbia, anche solo potenzialmente, interessi privati in contrasto con l'interesse pubblico

» Riorganizzazione Codice Appalti

Quale riorganizzazione per il codice degli appalti
di Elena Quadri (www.giustizia-amministrativa.it 10/04/2019)

Ultimo aggiornamento: 24/5/2019 17:29

» Rito superaccelerato e decreto sblocca-cantieri

NEW Consiglio di Stato sez. V 23/5/2019

Contratti pubblici- Rito dell'art.120, comma 2-bis e 6-bis, Cod. proc. amm. - Concerne l'impugnazione degli atti di esclusione e di ammissione alla gara al fine precipuo di consentire la pronta e preliminare definizione del giudizio prima dell'aggiudicazione - Norma abrogata dall'art. 1, comma 4, d.l. 18 aprile 2019, n. 32 - Si applica ai processi iniziati prima della data di entrata in vigore del d.l. 32 del 2019

» RTI - Procedura ristretta

NEW TAR Lazio Roma sez. II bis 23/5/2019

1.Contratti pubblici- Procedura ristretta- Partecipazione RTI- Commi 11 e 9 dell'art. 48 del Codice dei Contratti- Emerge una limitata modificabilità soggettiva dell'operatore economico nelle procedure di affidamento degli appalti- Occorre infatti un controllo preliminare compiuto dei requisiti di idoneità morale tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria dei concorrenti.
2. Contratti pubblici - Procedure ristrette - Possibilità per qualsiasi operatore economico può presentare una domanda di partecipazione in risposta a un avviso di indizione di gara contenente i dati di cui all'allegato XIV parte I, lettera B o C a seconda del caso- Prescrizioni contenute nel bando devono essere presenti proprio i criteri di aggiudicazione, indispensabili per la formulazione delle offerte - Tutela del principio di trasparenza

» Rimozione rifiuti - Ordinanze contingibili e urgenti

NEW TAR Sicilia Palermo sez. III 7/5/2019

Enti locali - Ordinanze contingibili e urgenti - Servizio di gestione integrata dei rifiuti - Ordine all'impresa affidataria di provvedere all'ordinaria rimozione dei rifiuti solidi urbani e riattivazione di alcuni servizi accessori, in difetto dei presupposti di cui all'art. 50, comma 5, del d.lgs. 267/2000 ed all'art. 191 del d.lgs. 152/2006 - Illegittimità

» Servizi ad alta intensità di manodopera standardizzati

NEW Consiglio di Stato Adunanza plenaria 21/5/2019

Contratti della PA - Offerta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Servizi ad alta intensità di manodopera - Necessità
- Approfondimento
  Obbligo di ricorrere al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa nel caso di servizi ad alta intensità di manodopera
  Sentenza del Consiglio di Stato (Adunanza plenaria), 21 maggio 2019, n. 8
  www.appaltiecontratti.it 24/5/2019

» Relazione del RUP di verifica dell'offerte anomale privo di data

NEW TAR Toscana sez. I 21/5/2019

Contratti pubblici- Giudizio di verifica- Mancanza della data - Non costituisce vizio invalidante del provvedimento, ma mera irregolarità

» Proprietari o concessionari di strade pubbliche - Obbligo di rimozione custodia demolizione veicoli

Corte di Cassazione Civile sez. II 12/4/2019

Strade - Tutela e manutenzione - Rimozione di veicoli in sosta di intralcio - Obbligo gravante sul proprietario o concessionario della strada - Conseguenze - Oneri di custodia e demolizione - Obbligo del proprietario della strada di rifonderli a chi li ha sostenuti

» Garanzia provvisoria - Esclusione - Dichiarazione non veritiera e sopralluogo

TAR Puglia Lecce sez. II 14/5/2019

1.Contratti pubblici-Esclusione da una gara - Non postula la previa comunicazione di avvio del procedimento
2.Contratti pubblici- Sopralluogo - Alterazione della data del sopralluogo- Dichiarazione non veritiera- Immutatio veri, che rientra nell'ipotesi di cui all'art. 80, comma 5, lett. f-bis), D. Lgs. n. 50/2016
3.Contratti pubblici- Garanzia provvisoria- Copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l'aggiudicazione dovuta ad ogni fatto riconducibile all'affidatario nella fase successiva all'aggiudicazione e prima della stipula del contratto- Art. 93 comma 6 d. lgs. n. 50/16 - Non si applica alle ipotesi in cui non è ancora intervenuta l'aggiudicazione ovvero in quelle ipotesi in cui la stazione appaltante procede discrezionalmente, nel corso della gara, alla verifica dei requisiti di uno o più concorrenti

» Soccorso istruttorio - Valutazioni tecnico-discrezionali - Attribuzione punteggio numerico

TAR Campania Napoli sez. I 15/5/2019

1. Contratti pubblici - Carenze riscontrate nel DGUE di informazioni riferite alle "capacità tecniche e professionali" e delle ragioni per cui l'impresa non è in possesso di certificati relativi a sistemi di garanzia della qualità e del rispetto delle norme di gestione ambientale- Soccorso istruttorio
2. Contratti pubblici - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa- Valutazione delle offerte tecniche - Costituisce espressione di un'ampia discrezionalità tecnica- Insindacabilità nel merito delle valutazioni e dei punteggi attribuiti dalla commissione giudicatrice, ove non inficiate da macroscopici errori di fatto, da illogicità o da irragionevolezza manifesta
3. Contratti pubblici - Disciplinare di gara - Specifica indicazione...

» Non discriminazione territoriale - Criterio del prezzo più basso

Consiglio di Stato sez. V 15/5/2019

1. Contratti pubblici - Clausola della lex specialis di gara che prevede una specifica localizzazione dei soggetti affidatari dei servizi in questione - Preclude la partecipazione di operatori che, seppure ubicati nel territorio, non si trovino nelle sole frazioni indicate dalla lex specialis- Violazione della par condicio
2. Contratti pubblici- Criteri di aggiudicazione- Scelta del criterio del prezzo più basso in relazione ad un servizio (di manutenzione del parco automezzi) - Riconducibile ai servizi "standardizzati" ovvero caratterizzati da "elevata ripetitività", secondo i paradigmi fissati dall'art. 95, comma 4, lett. b) e c), del d.lgs. n. 50 del 2016

» Abrogazione rito super-speciale - Notifica del ricorso

TAR Calabria Reggio Calabria 13/5/2019

Processo amministrativo - Rito appalti - Rito super accelerato - Abrogazione ex art. 1, comma 4, d.l. n. 32 del 2019 - Ambito di applicazione - Individuazione

» Trasporto pubblico con autobus

Corte di Giustizia Europea sez. X 8/5/2019

Rinvio pregiudiziale - Trasporti - Servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia - Regolamento (CE) n. 1370/2007 - Articolo 5, paragrafi 1 e 2 - Aggiudicazione diretta - Contratti di servizi pubblici di trasporto di passeggeri con autobus e tram - Condizioni - Direttiva 2014/24/UE - Articolo 12 - Direttiva 2014/25/UE - Articolo 28

» Trasporto sanitario di emergenza

Consiglio di Stato sez. III 14/5/2019

Contratti pubblici - Normativa regionale - Trasporto sanitario di urgenza - Obbligo di affidamento del servizio di trasporto sanitario di urgenza, alle associazioni di volontariato - Non contrasta con la "possibilità" di tale affidamento, introdotta dal codice del terzo settore

» Specifiche tecniche - Procedimento in autotutela

TAR Liguria sez. I 10/5/2019

1.Contratti pubblici- Specifiche tecniche- Art. 68 comma 6 del d.lgs. n. 50/2016 Specifiche tecniche che figurano nei documenti di gara fanno riferimento ad un marchio- L'ente aggiudicatore deve esigere che l'offerente fornisca, già nella sua offerta, la prova dell'equivalenza dei prodotti che propone rispetto a quelli definiti nelle citate specifiche tecniche
2. Contratti pubblici- Procedura di riesame in autotutela del provvedimento di aggiudicazione della procedura di affidamento di un contratto pubblico- L'Amministrazione è tenuta ad adempiere alla prescrizione imposta dall'art. 7 della legge n. 241/1990, provvedendo alla comunicazione dell'avvio del procedimento nei confronti dell'impresa aggiudicataria

» Punteggio numerico - Commissione giudicatrice e incompatibilità dirigente settore interessato

TAR Toscana sez. I 26/4/2019

1. Contratti pubblici - Art. 95 comma 8 del D.Lgs 50/2016 - Criteri di valutazione in sub criteri e sub pesi - Scelta fra criteri più generici e criteri puntuali - Costituisce una opzione legittima - Motivazione mediante attribuzione di punteggio numerico - E' ammessa solo nel caso in cui i criteri siano previsti in modo puntuale
2.Contratti pubblici- Commissione giudicatrice - Incompatibilità ex art. 77, c.4, Dlgs. 50/2016 - Dirigente del Settore interessato - Interviene di regola nella fase precedente l'affidamento per stabilirne le condizioni tecniche ed economiche- Versa nella situazione di incompatibilità codificata dall'art. 77 comma 4 del D.Lgs 50/2016

» Valutazione offerta tecnica - Giudizio di verifica offerta anomala

TAR Campania Napoli sez. IV 9/5/2019

1. Contratti pubblici- Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Possono essere oggetto di sindacato di legittimità del giudice amministrativo nei soli limiti del travisamento dei presupposti di fatto, dell'illogicità e della manifesta irragionevolezza o della non corrispondenza delle valutazioni con le risultanze di fatto
2. Contratti pubblici- Procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta - Discrezionalità tecnica- Il giudice in nessun caso potrebbe sostituirsi all'amministrazione ritenendo illegittima una determinazione plausibile e non manifestamente illogica - Giudizio negativo di anomalia - Richiede una motivazione rigorosa ed analitica - Non è necessaria nell'ipotesi di esito positivo

» Organismo di diritto pubblico

TAR Puglia Bari sez. III 3/5/2019

Contratti pubblici- Ente Autonomo di Foggia - Natura giuridica - Organismo di diritto pubblico

» Gravi Illeciti professionali - Nozione di carenze significative o persistenti

Conclusioni Avvocato Generale Corte di Giustizia europea 8/5/2019

Contratti pubblici- Direttiva 2014/24/UE - Esclusione di un operatore economico da una procedura di gara a causa della risoluzione di un contratto precedente per mancata comunicazione di un subappalto all'amministrazione aggiudicatrice - Nozione di carenze significative o persistenti - Mancata trasmissione di informazioni sulla risoluzione di un contratto precedente- Spetta al giudice nazionale valutare, alla luce del principio di proporzionalità, la gravità di tale occultamento di informazioni

» Servizi ad alta intensità di manodopera - Criteri di aggiudicazione

TAR Basilicata sez. I 26/4/2019

Contratti pubblici- Criteri di aggiudicazione- Servizi ad alta intensità di manodopera-Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa- Non ammette deroghe

» Lex specialis - Principio di equivalenza specifiche tecniche

Consiglio di Stato sez. V 8/5/2019

1.Contratti pubblici- Lex specialis- Prescrizioni intangibili - Non possono essere modificate o disapplicate, salvo naturalmente l'eventuale esercizio del potere di autotutela
2. Contratti pubblici- Principio di equivalenza delle specifiche tecniche - Vincola l'amministrazione solo qualora la disciplina di gara menzioni dettagliatamente un marchio, un brevetto o un tipo, un'origine o una produzione specifica che avrebbero come effetto di favorire o eliminare talune imprese o taluni prodotti

» Accesso difensivo

TAR Campania Napoli sez. VI 7/5/2019

Contratti pubblici - Diritto all'accesso - Art. 53, al comma 5 del d.lgs. 50 del 2016 - Esclude l'accesso alle informazioni fornite nell'ambito delle offerte che costituiscono segreti tecnici e commerciali - Accesso difensivo

» Bando di gara

TAR Lombardia Milano sez. IV 2/5/2019

Contratti pubblici- Bando di gara- Adunanza Plenaria n. 4 del 2018- - Impugnabile soltanto unitamente agli atti di cui costituisce applicazione (come le esclusioni o le aggiudicazioni, per fare un facile esempio) - Clausole immediatamente escludenti- Deve trattarsi di una impossibilità o di una onerosità oggettive e non della mera difficoltà riferita al singolo partecipante

» Regolarità fiscale

TAR Lazio Roma sez. II ter 3/5/2019

Contratti pubblici- Requisito della regolarità fiscale - Si considera sussistente soltanto ove, prima del decorso del termine per la presentazione della domanda di partecipazione alla gara di appalto, l'istanza di rateizzazione sia stata accolta con l'adozione del relativo provvedimento costitutivo

» Poste Italiane - Organismo di diritto pubblico?

TAR Lazio Roma sez. III 26/4/2019

Contratti pubblici - Organismi di diritto pubblico - Poste Italiane S.p.A. - Qualificazione giuridica - Estensione dell'obbligo di svolgere procedure contrattuali ad evidenza pubblica - Rimessione alla Corte di giustizia Ue

» Costi della manodopera: la sentenza della Corte di Giustizia UE

Corte di Giustizia Europea 2/5/2019

1. Contratti pubblici - Costi della manodopera - Esclusione automatica dell'offerente che non ha indicato separatamente nell'offerta detti costi - art. 95, c.10 dlgs. 50/2016 - Conformità ai principi della certezza del diritto, della parità di trattamento e di trasparenza della direttiva 2014/24/ue - Mancata specificazione dell'obbligo di indicazione separata dei costi della manodopera nella lex specialis....

» Diritto comunitario - Principio della tutela giurisdizionale effettiva

Conclusioni Avvocato Generale Corte di Giustizia europea 30/4/2019

Appalti pubblici - Procedure di riesame - Efficacia vincolante delle pronunce pregiudiziali - Autonomia procedurale degli Stati membri - Domanda di riesame - Equivalenza ed effettività - Principio della tutela giurisdizionale effettiva - Principio dell'autorità di cosa giudicata di una decisione che viola il diritto dell'Unione Mancato rinvio pregiudiziale ai sensi dell'articolo 267, paragrafo 3, TFUE

» Avvalimento - Subappalto - Cauzione provvisoria - Soccorso istruttorio

TAR Sicilia Catania sez. IV 26/4/2019

1. Contratti pubblici - Avvalimento - Divieto di avvalimento per il requisito di iscrizione all'Albo nazionale dei Gestori ambientali di cui all'art.89 co.10 D.Lgs. n.50/2016 - Non può estendersi analogicamente anche ad altri casi, come nella fattispecie al subappalto
2. Contratti pubblici- Subappalto - Non è necessaria in sede di offerta l'indicazione del nominativo del subappaltatore, nemmeno qualora si tratti di subappalto necessario, ovverosia relativo a opere o servizi per i quali l'impresa subappaltante non possieda in proprio i requisiti di partecipazione....

» Specifiche tecniche.

TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 30/4/2019

Contratti pubblici- Specifiche tecniche- Sono formulate in termini di prestazioni o requisiti funzionali- Divieto di suddividere le gare in lotti distinti laddove ciò non sia giustificato dalla diversità dei servizi o delle forniture oggetto dei vari sub-lotti e/o dalla esigenza di favorire la partecipazione delle piccole medie imprese

» Impugnazione Bandi di gara

TAR Lombardia Milano sez. IV 27/4/2019

Contratti pubblici- Bandi di gara - Sono impugnabili soltanto unitamente agli atti di cui costituiscono applicazione - Garanzia del principio di massima partecipazione- Eccezioni-Onere di impugnazione immediata vale solo per le clausole che impediscono con certezza la stessa formulazione dell'offerta

» Modello offerta errato - Tutela dell'affidamento

Consiglio di Stato sez. V 29/4/2019

Contratti pubblici - Principi generali - Tutela all'affidamento - Inibisce alla stazione appaltante di escludere dalla gara pubblica un'impresa che abbia compilato l'offerta in conformità al facsimile all'uopo dalla stessa predisposto

» Impugnazione del bando di gara

Consiglio di Stato sez. V 29/4/2019

Contratti pubblici - Bando di gara - Impugnativa autonoma e anticipata - Ammissibile solo per clausole escludenti o impeditive la partecipazione - Regola dell'impugnazione con l'atto applicativo

» Omessa indicazione costi sicurezza aziendali

Consiglio di Stato sez. V 29/4/2019

Contratti pubblici - Costi sicurezza aziendali - Omessa indicazione nell'offerta economica - In assenza di prescrizione della lex specialis - Procedure regolate dal dlgs. 163/2006 - Soccorso istruttorio - Va disposto

» Impugnazione aggiudicazione

Consiglio di Stato sez. V 30/4/2019

Contratti pubblici. Aggiudicazione- Termine di impugnazione-Non decorre sempre dal momento della comunicazione - Può essereincrementato di un numero di giorni pari a quello necessario affinché il soggetto (che si ritenga) leso dall'aggiudicazione possa avere piena conoscenza del contenuto dell'atto e dei relativi profili di illegittimità
TAR Lazio Roma sez. II 29/4/2019

Contratti pubblici- Aggiudicazione della gara- Decorrenza del termine di impugnazione- E' sufficiente la legale conoscenza del provvedimento acquisita dall'impresa capogruppo di associazione temporanea di imprese partecipanti al procedimento di gara

» Giudizio di veridica anomalia - Giustificazioni - Divieto di integrazione postuma atti di gara

TAR Marche sez. I 15/4/2019

1. Contratti pubblici- Giudizio negativo di anomalia - Deve essere sorretto da una motivazione rigorosa e analitica
2.Contratti pubblici- Contraddittorio inerente alla valutazione di anomalia o di congruità - Procedimento monofasico e non più trifasico (giustificativi, chiarimenti, contraddittorio), come nel regime precedente
3.Contratti pubblici- Atti di gara- Divieto di integrazione postuma in sede di giudizio

» RTI in servizi e forniture - Contratto di avvalimento con se stesso

Consiglio di Stato sez. III 23/4/2019

1. Contratti pubblici - Appalti di servizi e forniture - RTI corrispondenza tra requisiti di qualificazione, quote di prestazione e quote di esecuzione - Non sussiste in mancanza di espressa previsione della lex specialis - Ragioni - Assenza di sistema di qualificazione normale - Spetta alla stazione appaltante definire la disciplina nella lex specialis
2. Contratti pubblici - RTI - Possesso requisito in misura maggioritaria - Art. 83, c.8, dlgs. 50/2016 - Interpretazione - Del requisito in misura maggioritaria, il dato testuale dell'art. 83 comma 8 del d.lgs. n. 50 del 2016 - In mancanza di differente previsione della lex di gara, deve essere inteso nel senso letterale di misura "più grande" rispetto agli altri partecipanti al raggruppamento
3. Contratti pubblici - Contratto di avvalimento - Contratto con se stesso - Contratto valido ed efficace fino a che non sia esercitata l'azione di annullamento ex art.1394 c.c.

» Vincolatività dell'offerta - Valutazione offerte tecniche

TAR Lazio Roma sez. III quater 26/4/2019

1. Contratti pubblici- Termine di vincolatività dell'offerta previsto dalla art. 32, comma 4 del d.lgs. n. 50/2016 - Consente all'offerente, con atto espresso, di potersi svincolare dalla stessa prima dell'approvazione dell'aggiudicazione definitiva
2.Contratti pubblici- Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa- Valutazione delle offerte tecniche - Costituisce espressione di un'ampia discrezionalità tecnica- Conseguente insindacabilità del merito delle valutazioni e dei punteggi attribuiti dalla Commissione giudicatrice, ove non inficiate da macroscopici errori di fatto, da illogicità o da irragionevolezza manifesta

» Piano economico-finanziario - Riferimento temporale diverso dalla lex specialis

TAR Campania Napoli sez. VIII 23/4/2019

1. Contratti pubblici - Piano economico-finanziario - Finalita' - Individuazione - Documento che giustifica la sostenibilità dell'offerta
2. Contratti pubblici - Piano economico-finanziario - Rappresenta un elemento significativo della proposta contrattuale perché dà modo all'amministrazione, che ha invitato ad offrire, di apprezzare la congruenza e dunque l'affidabilità della sintesi finanziaria contenuta nell'offerta in senso stretto
3. Contratti pubblici - Piano economico-finanziario - Vizio intrinseco del pef che presenta riferimento temporale diverso da quello stabilito dalla lex specialis di gara - non è sanabile mediante il soccorso istruttorio - Ragioni - non configura una mera irregolarità formale o un errore materiale e si riflette fatalmente sulla qualità dell'offerta medesima e la inficia determinando l'esclusione

» Procedura MePA - Contratto di avvalimento e data certa

TAR Piemonte Torino sez. II 24/4/2019

Contratti pubblici - Procedura telematica sul Mepa - Contratto di avvalimento presentato a seguito di soccorso istruttorio - Firmato digitalmente ma privo della marcatura temporale - Rappresenta un documento non autonomamente dotato di certezza temporale e, quindi, non opponibile a terzi - Ragioni - Fattispecie - Esame del contesto degli altri documenti - Data desumibile dal contesto degli altri documenti prodotti

» Criteri di valutazione - Attribuzione punteggi tecnici - Confronto a coppie

TAR Lazio Roma sez. III quater 26/4/2019

Contratti pubblici- Commissione di gara- Valutazioni in ordine alla congruità delle offerte tecniche dell'Amministrazione pubblica - Sono espressione di discrezionalità della stessa e, quindi, assoggettabili ad un sindacato limitato alla presenza di macroscopiche illogicità ed omissioni ovvero ad evidenti errori di fatto
TAR Veneto Venezia sez. I 4/3/2019

1. Contratti pubblici - Punteggi attribuiti dalla commissione di gara pubblica agli elementi dell'offerta tecnica- Sono espressione di ampia discrezionalità tecnica e, come tali, sfuggono al sindacato di legittimità- Salvo che non siano riscontrabili vizi di palese illogicità, irragionevolezza, irrazionalità, arbitrarietà o travisamento di fatto.
2. Contratti pubblici- Criteri di valutazione-Metodo del confronto a coppie- Consente di indicare una preferenza, espressa in base a indici predeterminati nella lex specialis, che non richiede una ulteriore motivazione di tipo argomentativo circa le ragioni della preferenza accordata

» Costo del lavoro e Tabelle ministeriali - Verifica offerta anomala

TAR Lazio Roma sez. III quater 26/4/2019

1. Contratti pubblici - Valori del costo del lavoro risultanti dalle tabelle ministeriali - Costituiscono un semplice parametro di valutazione della congruità dell'offerta- Eventuale scostamento delle voci di costo da quelle riassunte nelle tabelle ministeriali - Non legittima di per sé un giudizio di anomalia o di incongruità
2. Contratti pubblici- Giudizio favorevole di "non anomalia" dell'offerta - Non richiede una motivazione puntuale ed analitica, essendo sufficiente anche una motivazione espressa per relationem alle giustificazioni rese dall'impresa offerente- Sindacabilità sotto il profilo della logicità, ragionevolezza ed adeguatezza dell'istruttoria

» Specifiche tecniche

Consiglio di Stato sez. III 24/4/2019

Contratti pubblici- Specifiche tecniche - Specifiche tecniche formulate in termini di prestazioni o di requisiti funzionali, ai sensi dell'art. 68, comma 5, lettera a), del d.lgs. 50/2016- Principio di equivalenza Deve applicarsi sia ai requisiti di ammissione sia alle specifiche tecniche per l'attribuzione dei punteggi- Obbligo di rispettare il principio, derivando direttamente dalla legge- Non deve essere previsto necessariamente in modo espresso dalla lex specialis ai fini della sua applicazione

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