Appalti&Contratti - Rivista giuridica specializzata in appalti e contratti pubblici

» Le ultime novità essenziali

Ultimo aggiornamento: 21/11/2019 12:14

» Gli appalti pubblici dopo la conversione del decreto sblocca-cantieri: questioni operative

Gli appalti pubblici dopo la conversione del Decreto sblocca-cantieri e le ulteriori novità: questioni e soluzioni operative
Docente: Avv. Alessandro Massari
Firenze, 4 dicembre 2019 - Ancona, 5 dicembre 2019

» Podcast

NEW Appalti&Contratti Podcast #3 - Ancora sui limiti del subappalto dopo le prime indicazioni dell'ANAC
Questo terzo podcast di Appalti&Contratti è ancora dedicato al tema del subappalto ed in particolare alla questione del limite generale del 40% e della sua disapplicazione o meno alla luce della nota sentenza della CGUE C-63/18

» Convenzioni Consip

NEW Decreto Ministero dell'economia e delle finanze 21/10/2019

Definizione delle caratteristiche essenziali delle prestazioni principali costituenti oggetto delle convenzioni stipulate da Consip S.p.a.

» Sicurezza nazionale cibernetica

NEW TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 21 settembre 2019, n. 105
Testo del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 105 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 222 del 21 settembre 2019), coordinato con la legge di conversione 18 novembre 2019, n. 133, recante: "Disposizioni urgenti in materia di perimetro di sicurezza nazionale cibernetica e di disciplina dei poteri speciali nei settori di rilevanza strategica.".
(GU n.272 del 20-11-2019)

» Archivio Nazionale delle opere pubbliche

NEW Archivio Nazionale delle opere pubbliche, in vigore il decreto attuativo
Da domani pienamente operativo il DM che definisce tempi e fasi e attiva il censimento

» ANAC: Il subappalto dopo la sentenza CGUE C-63

NEW Atto di segnalazione A.N.AC. 13/11/2019 n. 8

Concernente la disciplina del subappalto di cui all'art. 105 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50
NEW Limite quantitativo al subappalto: dall'ANAC proposte modificative per allineare la disciplina nazionale al diritto dell'Unione
I. Picardi (Appalti&Contratti Imprese 21/11/2019)

» RTI costituendo

NEW Tutti gli operatori facenti parte di un costituendo raggruppamento devono firmare anche le offerte

M. Petrulli (La Gazzetta degli Enti Locali 20/11/2019)

» Trasporto scolastico comunale

NEW Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Veneto 7/11/2019 n. 317

Sulla corretta interpretazione delle norme che disciplinano la copertura finanziaria del servizio di trasporto scolastico

» ANAC

NEW Seste linee guida sui requisiti dei commissari ed esperti nominati ai sensi dell'art. 32 del decreto legge n. 90 del 2014 e sull'applicabilità della disciplina in materia di conflitto di interessi, inconferibilità ed incompatibilità di incarichi
Consultazione on line del 18 novembre 2019 - invio contributi entro il 18 dicembre 2019

» L'accesso agli atti delle procedure semplificate

NEW L'accesso agli atti delle procedure semplificate

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 19/11/2019)

» Fondazioni a controllo pubblico - Incarichi a soggetti in quiescenza

NEW Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 24/10/2019 n. 405

Fondazione costituita da soci pubblici e da soci sostenitori D.L. 95/2012, art. 5, co. 9 Divieto di attribuire a soggetti già lavoratori privati o pubblici collocati in quiescenza incarichi di studio e di consulenza, incarichi dirigenziali o direttivi e cariche in organi di governo delle amministrazioni o degli enti e società controllati - Criteri applicativi

» Grandi opere

NEW Linee Guida per la presentazione dei progetti per l'esame e parere del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici
Parere Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici 25 ottobre 2019, n. 54

» Diritti di rogito

NEW Oneri fiscali e contributivi connessi al pagamento dei diritti di rogito dopo la deliberazione n. 24/2019 della Sezione Autonomie: indicazioni operative
A. Scarsella (www.lagazzettadeglientilocali.it 13/11/2019)

» Osservatori regionali

NEW Conferenza delle Regioni, contratti pubblici: ordine del giorno sugli osservatori regionali
La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, nella riuniuone del 24 ottobre, ha approvato un documento sulla rete degli osservatori regionali/provinciali dei contratti pubblici.

» Principio di rotazione

NEW Il Consiglio di Stato e la rotazione, considerazioni pratiche

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 12/11/2019)

» Piattaforma di e-procurement

NEW Comunicato CONSIP 11/11/2019

Novità piattaforma di e-procurement - Funzionalità di ricerca

» ANAC - Report.amministrazione.trasparente.2018.2019

NEW Comunicato A.N.A.C. 11/11/2019

Trasparenza - Secondo monitoraggio conoscitivo sugli accessi ai siti istituzionali di 20 città italiane: aumentano le visite (+4,3%)

» ANAC: on line piattaforma pagoPA

NEW News A.N.AC. 11/11/2019

Piattaforma pagoPA - On line nel portale Anac

» Criteri ambientali minimi

NEW Decreto Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare 17/10/2019

Criteri ambientali minimi per le forniture di cartucce toner e a getto di inchiostro; criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio integrato di ritiro di cartucce di toner e a getto di inchiostro esauste, preparazione per il riutilizzo e la fornitura di cartucce di toner e a getto di inchiostro rigenerate
NEW Decreto Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare 17/10/2019

Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di stampa gestita; l'affidamento del servizio di noleggio di stampanti e di apparecchiature multifunzione per ufficio; l'acquisto o il leasing di stampanti e di apparecchiature multifunzione per ufficio.

» Contributo ANAC

NEW ANAC aderisce alla piattaforma pagoPA
Dall'11 novembre 2019 l'importo dovuto dagli operatori economici per partecipare alle procedure di scelta del contraente può essere pagato tramite la piattaforma digitale pagoPA.

» Metodologia "on-off" di valutazione delle offerte tecniche

NEW Offerta economicamente più vantaggiosa con il metodo off/on
Commento alla sentenza 140/2019 del TRGA di Trento
D. Passigli (La Gazzetta degli Enti Locali 7/11/2019)

» Accesso civico alle concessioni demaniali

NEW Accesso civico alle concessioni demaniali

S. Biancardi (La Gazzetta degli Enti Locali 7/11/2019)

» Bandi tipo dopo la conversione del Decreto sblocca-cantieri

Comunicato Presidente A.N.AC. 23/10/2019

Oggetto: compatibilità clausole del Bando-tipo n. 1 con il decreto legislativo 19 aprile 2016, n. 50, come novellato dal d.l. 18 aprile 2019 n. 32, convertito in legge del 14 giugno 2019 n. 55
L'ANAC ritiene ancora applicabile il limite generale del subappalto dopo la sentenza CGUE C63/2019

A. Massari (www.appaltiecontratti.it 6/11/2019)

» Adempimenti Legge 190/2012 art. 1, comma 32

News A.N.A.C. 4/11/2019

Modalità operative per l'anno 2020 - nuova versione dei file XSD non retrocompatibili

» Poteri di esclusione del RUP

Poteri di esclusione del RUP

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 5/11/2019)

» Consip - SDAPA Arredi

» Fatturazione elettronica nei confronti della P.A.

Interpello Agenzia delle entrate 28/10/2019 n. 436

Interpello - Articolo 11, comma 1, lett. a), legge 27 luglio 2000, n. 212 -Chiarimenti sulla fatturazione nei confronti della pubblicaamministrazione

» Decreto "Scuola"

Decreto Legge 29/10/2019 n. 126

Misure di straordinaria necessità ed urgenza in materia di reclutamento del personale scolastico e degli enti di ricerca e di abilitazione dei docenti.
Estratto: Art. 4 Semplificazioni in materia di acquisti funzionali alle attivita' di ricerca

» Nuove soglie comunitarie per il biennio 2020 - 2021

Nuove soglie comunitarie per il biennio 2020 - 2021
Lavori = 5.350.000 EUR
Servizi e forniture aut. gov. centrali = 139.000 EUR
Servizi e forniture settori ordinari = 214.000 EUR
Servizi e forniture settori speciali = 428.000 EUR
Concessioni = 5.350.000 EUR

» Società partecipate e normativa anti corruzione

Obbligo di applicare la normativa anticorruzione per la società a partecipazione pubblica maggioritaria. Salvo dimostrazione contraria

V. Giannotti, G. Popolla (La Gazzetta degli Enti Locali 4/11/2019)

» Tutela del lavoro e risoluzione di crisi aziendali

TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 3 settembre 2019, n. 101
Testo del decreto-legge 3 settembre 2019, n. 101 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - 207 del 4 settembre 2019), coordinato con la legge di conversione 2 novembre 2019, n. 128 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per la tutela del lavoro e per la risoluzione di crisi aziendali». (19A06843) (GU Serie Generale n.257 del 02-11-2019).

» ANAC - Pantouflage

Comunicato Presidente A.N.AC. 30/10/2019

Sentenza del Consiglio di Stato sulle competenze dell'Anac in materia di pantouflage

» Appalto servizio tesoreria

È il codice dei contratti la fonte che regola gli appalti per le tesorerie comunali

L. Oliveri (La Gazzetta degli Enti Locali 30/10/2019)

» Requisiti speciali negli appalti di servizi e forniture

ANAC: Rassegna ragionata in tema di requisiti speciali di partecipazione negli affidamenti di servizi e forniture

» Verifica di anomalia

ANAC: Rassegna ragionata dei pareri di precontenzioso in tema di "verifica dell'anomalia"

» Bandi e avvisi per gare comunitarie - Formulari UE

Regolamento Commissione europea 23/9/2019 n. 2019/1780

Regolamento di esecuzione che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di avvisi e bandi nel settore degli appalti pubblici e che abroga il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1986 («formulari elettronici»).

» Decreto fiscale

Decreto Legge 26/10/2019 n. 124

Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili
Estratto: Articolo 4 - Ritenute e compensazioni in appalti e subappalti ed estensione del regime del reverse charge per il contrasto dell'illecita somministrazione di manodopera

» Privacy e servizi assicurativi

Privacy: Pa e servizi assicurativi, attenzione agli errori nei bandi di gara
E' scorretto obbligare l'assicurazione vincitrice ad assumere l'incarico di responsabile del trattamento

» Fondo Salva Opere

Parere Consiglio di Stato - sez. consultiva per gli atti normativi 28/10/2019 n. 2687

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Schema di decreto ministeriale del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, di cui all'articolo 47, comma 1- quater, del decreto legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, recante "Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi"

» CAM per l'affidamento di servizi di progettazione e lavori

Schema Linee guida inerenti Applicazione dei Criteri Ambientali Minimi di cui al decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare dell'11 ottobre 2017 (Criteri ambientali minimi per l'affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici).
Consultazione on line del 28 ottobre 2019 - invio contributi entro il 29 novembre 2019

» Servizi di asseverazione dei piani economico finanziari

Segnalazione Autorità garante della concorrenza e del mercato 15/10/2019 n. AS1621

Servizi di asseverazione dei piani economici finanziari

» Determinazione a contrarre

Qualcuno salvi la determinazione a contrarre (e da un suo utilizzo "abusato")

S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 29/10/2019)

» Criteri di calcolo della soglia di anomalia

Circolare Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 24/10/2019

Modalità operative per l'applicazione del calcolo per l'individuazione della soglia di anomalia nei casi di aggiudicazione con il criterio del prezzo più basso a seguito delle disposizioni di cui all'articolo 1 del decreto legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, recante "Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici."
Deliberazione A.N.AC. 2/10/2019 n. 892

Contratti pubblici- Giudizio di verifica offerta anomala- Criteri di calcolo soglia di anomalia- Parere di Precontenzioso n. 715 del 23 luglio 2019 - Decremento della soglia di cui alla lettera c) - Non è percentuale -Interpretazione che trova conferma nelle "Note esplicative relative all'applicazione del nuovo metodo di aggiudicazione ai sensi dell'art. 97, comma 2, del d.l. 31/2019" del Ministero delle Infrastrutture dei Trasporti, Provveditorato Interregionale per le OO.PP. Sicilia e Calabria, del 5 luglio 2109

» Commissione di gara e sequenza operazioni

Linee guida Anac n. 5 non cogenti per quanto riguarda la sequenza delle operazioni di gara
di Antonio Feroleto (Appalti&Contratti Imprese - 28/10/2019)

» CIG e contratti esclusi dal Codice contratti pubblici

Comunicato A.N.A.C. 16/10/2019

Oggetto: Indicazioni relative all'obbligo di acquisizione del CIG e di pagamento del contributo in favore dell'Autorità per le fattispecie escluse dall'ambito di applicazione del codice dei contratti pubblici.

» Antiricilaggio

Decreto legislativo 4/10/2019 n. 125

Modifiche ed integrazioni ai decreti legislativi 25 maggio 2017, n. 90 e n. 92, recanti attuazione della direttiva (UE) 2015/849, nonche' attuazione della direttiva (UE) 2018/843 che modifica la direttiva (UE) 2015/849, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario ai fini di riciclaggio e finanziamento del territorio e che modifica le direttive 2009/138/CE e 2013/36/UE.

Ultimo aggiornamento: 21/11/2019 12:14

» Incompletezza del DGUE

NEW TAR Marche Ancona sez. I 18/11/2019

Contratti pubblici - DGUE - Incompletezza - Soccorso istruttorio - Va disposto

» Valutazioni identiche dei commissari

NEW TAR Lombardia Milano sez. IV 19/11/2019

Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Coincidenza delle valutazioni, a fronte della riferibilità a ciascun commissario del singolo giudizio, asseverata dalle schede sottoscritte - Non è idonea a minare il corretto formarsi del giudizio espresso dall'organo collegiale a mezzo di giudizi espressi dai commissari singoli - Ragioni

» ATI e qualificazione della mandataria

NEW TAR Lazio Roma sez. III quater 18/11/2019

1. Contratti pubblici - ATI - Mandataria - Qualificazione maggioritaria della capogruppo - ATI sovrabbondante - Irrilevanza ai fini della qualificazione della mandataria
2. Contratti pubblici - ATI - Mandataria - Qualificazione maggioritaria della capogruppo - Violazione art. 83, c.8, dlgs 50/2016 - Esclusione - Va disposta

» Giudizio di verifica offerta anomala

NEW Consiglio di Stato sez. III 20/11/2019

1. Contratti pubblici - Giudizio di anomalia dell'offerta - Involgono la discrezionalità tecnica dell'Amministrazione Insindacabile in sede giurisdizionale, salvo che nelle ipotesi di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza dell'operato della Commissione di gara- Giustificazioni prodotte dai concorrenti - Valutazione favorevole - Non richiede un particolare onere motivazionale
2. Contratti pubblici - Giudizio di verifica offerta anomala- Costo orario del personale- Non va assunto a criterio di calcolo il "monte-ore teorico", comprensivo cioè anche delle ore medie annue non lavorate - Va considerato il "costo reale" - Costo tabellare medio - E' indicativo di quello "effettivo", che include i costi delle sostituzioni cui il datore di lavoro deve provvedere per ferie, malattie e tutte le altre cause di legittima assenza dal servizio
TAR Sardegna sez. I 4/11/2019

Contratti pubblici- Giudizio di verifica offerta anomala- Non ha carattere sanzionatorio -Il corretto svolgimento del procedimento di verifica presuppone l'effettività del contraddittorio Valutazione di congruità - Deve essere globale e sintetica, senza concentrarsi esclusivamente ed in modo parcellizzato sulle singole voci di prezzo- L'obiettivo dell'indagine è l'accertamento dell'affidabilità dell'offerta nel suo complesso e non già delle singole voci che lo compongono

» Rito super-speciale - Disciplina di gara - Gravi illeciti professionali

NEW TAR Puglia Bari sez. I 18/11/2019

1. Contratti pubblici-Art. 1, comma 23 del DL 32/2019 - Ha previsto l'applicazione del regime di abrogazione del rito super-speciale ai "processi iniziati dopo la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto" - Espressione "iniziati" - Non può che riferirsi alla costituzione del rapporto processuale, la quale si verifica con il deposito del ricorso notificato ai sensi dell'art. 45 del codice del processo amministrativo.
2. Contratti pubblici- Disciplina di gara- Offerta - Deve essere conforme alle caratteristiche tecniche previste nel capitolato per i beni da fornire sin dal principio
3.Contratti pubblici-Gravi illeciti professionali- Non è da ritenere conforme all'ordinamento dell'Unione europea la limitazione della "facoltà" della stazione appaltante di escludere da una procedura d'appalto un operatore economico....

» Commissione giudicatrice e valutazioni discrezionali

TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 15/11/2019

Contratti pubblici - Commissione - A pprezzamento dei diversi profili tecnici delle offerte - Costituisce, di norma, l'espressione della discrezionalità tecnica di competenza della Stazione Appaltante- Non sindacabile nel merito delle singole attribuzioni dei punteggi da parte del giudice amministrativo- Il Giudice può certamente verificare, sotto i profili della logicità, della ragionevolezza e dell'adeguatezza e della corrispondenza dei giudizi con i presupposti di fatto

» Costo dell'avvalimento e verifica congruità dell'offerta

TAR Campania Salerno sez. I 6/11/2019

Contratti pubblici - Verifica congruità delle offerte - Compenso per l'avvalimento - Deve essere considerato

» Procedure sul MEPA - Presentazione dell'offerta

TAR Calabria Catanzaro 8/11/2019

1. Contratti pubblici - Procedure di gara sul Mepa - Offerta non sottoscritta digitalmente e non caricata a sistema quale offerta - E' offerta invalida
2. Contratti pubblici - Procedure di gara sul Mepa - File "offerta" generato dal sistema e non utilizzato dal concorrente - Non determina presentazione doppia offerta
3. Contratti pubblici - Procedure di gara sul Mepa - Presentazione di offerta firmata digitalmente senza utilizzare il file "offerta" generato dal sistema - Non determina l'esclusione del concorrente

» Iscrizione camerale

Consiglio di Stato sez. V 15/11/2019

Contratti pubblici - Requisiti di idoneità professionale - Bando che richiede il possesso di una determinata qualificazione dell'attività e l'indicazione nel certificato camerale dell'attività stessa - Va intesa in senso strumentale e funzionale all'accertamento del possesso effettivo del requisito soggettivo di esperienza e fatturato

» Criteri di valutazione e sub-criteri di attribuzione dei punteggi

TAR Sardegna sez. I 14/11/2019

Contratti pubblici - Criteri di valutazione - Mancanza della individuazione di sub criteri per l'attribuzione del punteggio - Limitazione della discrezionalità - E' assicurata dal fatto che la valutazione affidata ad ogni commissario è ancorata all'attribuzione di un coefficiente variabile da 0 a 1 e che è la media di tale coefficiente a costituire il parametro per l'attribuzione del punteggio

» Fedele redazione del DGUE - Omessa dichiarazione condanne riportate

Consiglio di Stato sez. V 12/11/2019

Contratti pubblici - DGUE - Dovere di fedele redazione e presentazione del DGUE - Principio di buona fede nelle trattative contrattuali - Omessa dichiarazione condanne riportate - Impedimento per valutare la gravità delle condanne - Esclusione dalla gara - Principio generale - Trova applicazione anche quando la lex specialis di gara non ha espressamente previsto l'obbligo dei concorrenti di dichiarare tutte le condanne penali eventualmente riportate - Applicazione art. 80, c.,5, lett. f-bis) dlgs. 80/2016

» Oneri sicurezza aziendale

Consiglio di Stato Adunanza plenaria 28/10/2019

Contratti pubblici - Oneri sicurezza aziendale - Principi affermati dalla corte di giustizia u.e. il 2 maggio 2019 - Valgono anche per le questioni rimesse dall'adunanza plenaria

» Concordato in bianco

TAR Lombardia Milano sez. IV 5/11/2019

Contratti pubblici- Requisiti generali di partecipazione- Presentazione di una domanda di concordato "in bianco", con riserva di istanza per il concordato con continuità aziendale - Non impedisce di per sé la partecipazione ad una procedura di gara, non determinando la perdita dei requisiti in capo all'operatore - Fattispecie in cui il bando di gara è stato pubblicato prima dell'entrata in vigore del Decreto Sblocca Cantieri - Non possono trovare applicazione le relative modifiche agli articoli 80 e 110 del codice dei contratti pubblici

» Calcolo soglia di anomalia: confermato orientamento MIT e ANAC

TAR Lombardia Brescia sez. I 8/11/2019

Contratti pubblici - Offerte anomale - Calcolo soglia anomalia - Art. 97, c.2, lett. d) dlgs. 50/2016 - Decremento soglia di anomalia - Interpretazione

» RTI e mancata indicazione quote di lavori imputate a ciascun raggruppato

TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 8/11/2019

1. Contratti pubblici - RTI - Art. 48, c.4, dlgs. 50/2016 - Obbligo di indicare in sede di offerta le quote di lavori imputate a ciascun operatore raggruppato - Finalità - Consente di evitare l'esecuzione di quote rilevanti dell'appalto da parte di soggetti sprovvisti delle qualità all'uopo occorrenti
2. Contratti pubblici - RTI - Art. 48, c.4, dlgs. 50/2016 - Obbligo di indicare in sede di offerta le quote di lavori imputate a ciascun operatore raggruppato - Mancata indicazione delle quote di esecuzione delle lavorazioni nella categoria prevista dalla lex specialis - Non costituisce un'irregolarità formale sanabile con il soccorso istruttorio - Ragioni

» Ricorso contro procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara - Risarcimento del danno

TAR Lazio Roma sez. I 6/11/2019

1. Contratti pubblici-Procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara- Riveste carattere di eccezionalità e richiede un "particolare rigore" nell'individuazione dei presupposti giustificativi, da interpretarsi restrittivamente- Onere dell'Amministrazione affidante dimostrare l'effettiva esistenza
2. Contratti pubblici- Aggiudicazione- Ricorso giurisdizionale- Perdita di "chance" di rilievo risarcitorio-Deve correlarsi a dati reali, senza i quali risulta impossibile il calcolo percentuale di possibilità delle concrete occasioni di conseguire un determinato bene

» Principio di proporzionalità - Cauzione provvisoria

Consiglio di Stato sez. III 6/11/2019

1. Contratti pubblici- Disciplina di gara- Criteri di interpretazione - Vi rientra il principio di proporzionalità (ex art. 4 d.lvo n 50/2016)
2. Contratti pubblici- Mancanza e vizi della cauzione provvisoria -Non sono sanzionabili con l'esclusione dalla gara, ma emendabili mediante il ricorso al cd. soccorso istruttorio

» Clausole escludenti

TAR Toscana sez. III 6/11/2019

Contratti pubblici - Clausole di un bando di gara aventi carattere "immediatamente escludente" - Vanno impugnate nel termine decadenziale decorrente dalla pubblicazione del bando stesso- Ipotesi individuate dalla giurisprudenza

» Abrogazione rito super-accelerato

TAR Lazio Roma sez. II 8/11/2019

Contratti pubblici- Abrogazione rito super-accelerato- Norma transitoria del decreto cd. Sblocca cantieri (art. 1 comma 23 DL 32/2019) per la quale Le disposizioni di cui all'art. 22 si applicano ai processi iniziati dopo la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto- Fattispecie- Mancata contestazione tempestiva del provvedimento di ammissione dell'aggiudicataria adottato prima dell'entrata in vigore del Decreto Sblocca Cantieri - Determina l'inammissibilità dell'impugnazione proposta avverso l'aggiudicazione per mancata contestazione tempestiva dell'atto presupposto

» Scelta del criterio di aggiudicazione - Ricorso del terzo classificato e interesse ad agire

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 5/11/2019

1. Processo amministrativo - Condizioni dell'azione - In particolare interesse ad agire - Utilità della decisione - Da parte del terzo classificato - Dimostrazione - Necessità
2. Appalti pubblici - Gara - Scelta del metodo di aggiudicazione - Oepv - Prevalenza degli elementi di qualità

» Requisiti di ammissione alla gara e limite della ragionevolezza

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 5/11/2019

Appalti pubblici - Gara - Condizioni di partecipazione - Più rigorose rispetto a quelle di legge - Ammissibilità - Limiti - Al sindacato del giudice amministrativo - Manifesta irrazionalità o irragionevolezza - Illegittimità

» Bando di gara - Commissione giudicatrice

Consiglio di Stato sez. III 5/11/2019

1.Contratti pubblici- Disciplina di gara- Autovincolo- Le regole in essa contenute vincolano rigidamente l'operato dell'amministrazione pubblica, obbligata alla loro applicazione senza alcun margine di discrezionalità
2.Contratti pubblici- Commissione giudicatrice - Esperienza professionale di ciascun componente - Non è necessario che copra tutti gli aspetti oggetto della gara, potendosi le professionalità dei vari membri integrare reciprocamente

» Appalti delle società in house

TAR Veneto sez. I 4/11/2019

Servizi pubblici - Gestori in house - Procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture svolte dal gestore - Giurisdizione amministrativa - Sussiste

» Rito c.d. superaccelerato - Avvalimento operativo

TAR Toscana sez. III 30/10/2019

1. Contratti pubblici-Rito c.d. "superaccelerato" disciplinato dall'art. 120 co. 2-bis e 6-bis c.p.a. per le controversie in tema di contratti pubblici Abrogazione ad opea del d.l. n. 32 del 18 aprile 2019 ("Sblocca cantieri") a decorrere dalla sua entrata in vigore- Sorta di sanatoria delle preclusioni verificatesi nel vigore dell'assetto precedente a seguito della mancata impugnazione dei provvedimenti di ammissione ed esclusione dalle gare nel termine di trenta giorni dalla loro pubblicazione sul profilo del committente.
2.Contratti pubblici- Avvalimento c.d. operativo- Può riferirsi anche al possesso del fatturato specifico utilizzato dalla stazione appaltante quale indice dimostrativo della capacità tecnica e dell'esperienza necessarie per eseguire l'appalto secondo un adeguato standard qualitativo

» Giudicato e Autotutela - Diniego di aggiudicazione

TAR Umbria sez. I 21/10/2019

Contratti pubblici - Potere di annullamento in autotutela dell'intera gara - In ipotesi esercitabile anche dopo l'aggiudicazione - Non può essere utilizzato al fine di negare al ricorrente vittorioso l'utilità scaturente dalla pronuncia giurisdizionale ed illegittimamente negata dall'Amministrazione con un comportamento elusivo

» Principio di rotazione

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Bolzano 31/10/2019

1. Contratti pubblici - Procedure sotto soglia - Principio di rotazione - Ricorso a procedure ordinarie o comunque aperte al mercato - Non applicazione
2. Contratti pubblici - Procedure sotto soglia - Principio di rotazione - Pubblicazione avviso di indagine di mercato rivolto a qualunque operatore economico in possesso dei prescritti requisiti - Apre l'affidamento al mercato dando possibilità a chiunque di candidarsi a presentare un'offerta senza determinare limitazioni in ordine al numero di operatori economici ammessi alla procedura -Principio di rotazione - Non significa escludere chi abbia in precedenza lavorato correttamente con un'amministrazione, ma significa non favorirlo
3. Contratti pubblici - Procedure sotto soglia - Principio di rotazione - Ricorso a procedure ordinarie o comunque aperte al mercato - Onere di motivare il reinvito al contraente uscente - Non sussiste - Ragioni

» Regolarità fiscale e "rottamazione" - Verifica offerte anomale

Consiglio di Stato sez. V 28/10/2019

1. Contratti pubblici-Requisiti generali - Regolarità fiscale - Adesione alla definizione agevolata dei carichi fiscali (c.d. rottamazione), successivamente alla data di presentazione della domanda di partecipazione- Anche se a quel tempo erano ancora pendenti i termini per l'adesione, comporta, comunque, l'esclusione dell'operatore economico dalla procedura di gara
2. Contratti pubblici- Requisiti generali - Regolarità fiscale - Art. 80, comma 4, d.lgs. 12 aprile 2016, n. 50 - Prevedendo l'esclusione dalla partecipazione ad una procedura di gara di un operatore "se ha commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse..." è conforme all'art. 57 par. 2 della Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 26 febbraio 2014 n. 2014/24/UE sugli appalti pubblici....

» Responsabilità della PA per violazione legittimo affidamento

Consiglio di Stato sez. II 24/10/2019

Risarcimento danni - Contributi e finanziamenti - Inserimento in graduatoria - Espunzione dopo anni - Responsabilità per violazione del legittimo affidamento

» Bando di gara - Onere immediata impugnazione

Consiglio di Stato sez. III 30/10/2019

1. Contratti pubblici- Bando di gara- Onere di impugnazione immediata alle clausole del bando - Deve ritenersi circoscritto a quelle impeditive della partecipazione alla gara o impositive di oneri manifestamente incomprensibili o del tutto sproporzionati- Atto di nomina della Commissione- Asserita illegittima composizione del seggio di gara diviene lesiva solo quanto l'aggiudicazione è pronunciata in favore di terzi.
2. Contratti pubblici- Disciplina di gara- Autovincolo- Conoscenza in via anticipata dei criteri valutativi e decisionali della commissione valutatrice, in un contesto in cui le regole di partecipazione sono chiare e predefinite- Mette in condizione i concorrenti di competere lealmente su quei criteri, con relativa prevedibilità degli esiti.

» Offerta economicamente più vantaggiosa con il metodo off/on

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 29/10/2019

Contratti della Pubblica amministrazione - Offerta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Metodo off/on - Limiti
- Approfondimento
  Offerta economicamente più vantaggiosa con il metodo off/on
  Breve commento a sentenza 140/2019 del TRGA di Trento
  D. Passigli (La Gazzetta degli Enti Locali 7/11/2019)

» Commissione giudicatrice e incompatibilità - Dichiarazioni non veritiere

Consiglio di Stato sez. V 30/10/2019

1.Contratti pubblici-Commissione- Art. 77, comma 4 del d.lgs. n. 50 del 2016- Prevede l'incompatibilità in relazione alle funzioni od incarichi tecnici od amministrativi relativi al contratto- Fondamento di razionalità della norma - Separazione delle funzioni tra chi predispone il regolamento di gara e chi è chiamato ad applicarlo, a tutela della trasparenza della procedura
2.Contratti pubblici- Requisiti generali di partecipazione- Dichiarazione non veritiera in ordine al carattere meramente eventuale dell'obbligo di assistenza sanitaria integrativa in favore del personale impiegato nel servizio- Doverosità dell'esclusione- Discende dal fatto che si verte al cospetto di un'ipotesi di dichiarazione non veritiera, e non già di mera omissione dichiarativa

» Gravi infrazioni alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro

Consiglio di Stato sez. V 28/10/2019

Contratti pubblici - Requisiti generali - art. 80, c.5, lett. a) - Gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro - Mezzi di prova idonei per la stazione appaltante - Sentenza penale non ancora passata in giudicato - Verbale ispettivo dell'ispettorato del lavoro - Idoneità di ogni documento, anche se proveniente dall'autorità amministrativa (e non solo dall'autorità giudiziaria), che consenta un giudizio sulla responsabilità dell'impresa nella causazione dell'evento alla luce della qualificata ricostruzione dei fatti ivi contenuta

» Formule matematiche - Conflitto di interessi

Consiglio di Stato sez. V 28/10/2019

1.Contratti pubblici- Disciplina di gara- Criteri di attribuzione dei punteggi - Clausola che contiene la formula adottata del punteggio economico (c.d. indipendente parabolica) - Non si tratta di clausola escludente ai fini dell'onere dell'impugnazione immediata-Non concerne infatti i requisiti di partecipazione
2.Contratti pubblici- Criteri di attribuzione del punteggio- Ampia discrezionalità stazione appaltante nel determinare le formule in base alle quali attribuire il punteggio per la valutazione dell'offerta economica - Formula "indipendente - parabolica (od esponenziale)" - Espressamente contemplata nelle Linee Guida n. 2 dell'A.N.A.C. in tema di offerta economicamente più vantaggiosa - Attenzione sulle componenti qualitative - Si giustifica in un appalto ad elevato tasso tecnico, come quello oggetto di controversia........

» Codice contratti pubblici e regime transitorio

TAR Lazio Roma sez. II 25/10/2019

Contratti pubblici - Disposizione transitoria contenuta all'articolo 216 del Codice dei contratti pubblici - Il Codice "si applica alle procedure e ai contratti per i quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua entrata in vigore" - Chiaro discrimen temporale indicato - Non è derogabile, in ossequio ai principi di certezza del diritto e di parità di trattamento, nonché in conformità a quanto statuito dalla Corte di giustizia dell'Unione europea

» Contratto di servizio - Aggiudicazione diretta - Trasporto ferroviario

Corte di Giustizia Europea sez. X 24/10/2019

Regolamento (CE) n. 1370/2007 - Servizi pubblici di trasporto di passeggeri - Trasporto per ferrovia - Contratti di servizio pubblico - Aggiudicazione diretta - Obbligo di previa pubblicazione di un avviso riguardante l'aggiudicazione diretta - Portata

» Requisiti di partecipazione e requisiti di valutazione delle offerte

TAR Lombardia Milano sez. IV 23/10/2019

Contratti pubblici - Divieto di commistione tra requisiti soggettivi di partecipazione e requisiti oggettivi di valutazione delle offerte - Deve essere applicato secondo criteri di proporzionalità, ragionevolezza e adeguatezza-Art. 95, comma 13, del d.lgs. n. 50/2016 - Consente alle amministrazioni di indicare criteri premiali per la valutazione dell'offerta Art. 96 d.lgs. 50 del 2016- Tra i criteri valutativi non esclude il richiamo a caratteristiche proprie e soggettive dell'impresa

» Principio di rotazione - Gravi illeciti professionali

TAR Liguria Genova sez. II 22/10/2019

1. Contratti pubblici - Principio di rotazione - Non trova applicazione in caso di pubblicazione avviso di indagine di mercato e invito rivolto a tutti gli operatori che hanno manifestato interesse compreso il precedente affidatario - Ragioni
2. Contratti pubblici - Requisiti generali - Gravi illeciti professionali - Significative o persistenti carenze nell'esecuzione di un precedente contratto di appalto o di concessione - Specificazione dei gravi illeciti professionali - L'importanza di un inadempimento e della sua gravità in vista della risoluzione contrattuale è rimessa all'interesse ed alla valutazione discrezionale dell'altra parte contrattuale (art. 1455 cod. civ.), che potrebbe tollerarlo senza chiedere la risoluzione del contratto o costituire in mora il debitore inadempiente.....

» Grave negligenza e malafede nell'esecuzione di precedenti contratti

Consiglio di Stato sez. V 22/10/2019

Contratti pubblici - Negligenza o malafede nell'esecuzione di precedenti contratti - Motivata valutazione della s.a. in ordine alla grave negligenza o malafede nell'esercizio delle prestazioni affidate e al conseguente venir meno del rapporto fiduciario - Non occorre accertamento della responsabilità del contraente per l'inadempimento

» Contratto di avvalimento

Consiglio di Stato sez. V 22/10/2019

Contratti pubblici - Contratto di avvalimento - Obbligo di indicazione dei mezzi necessari per l'appalto- Onere di determinatezza del contratto di avvalimento

» Gravi illeciti professionali

TAR Lazio Roma sez. I 21/10/2019

1. Contratti pubblici- Gravi illeciti professionali- Condanne rilevanti ai sensi dell'art. 80, comma 3, del Codice dei Contratti, ai fini dell'esclusione dalla gara- Vanno incluse non solo quelle specificamente elencate ai commi 1 e 2 della norma, ma anche quelle comunque incidenti, ai sensi del successivo comma 5, sull'affidabilità dell'impresa
2. Contratti pubblici- Gravi illeciti professionali- Condotta contra legem, ove collegata all'esercizio dell'attività professionale- E'di per sé potenzialmente idonea ad incidere sul processo decisionale rimesso alle stazioni appaltanti circa l'accreditamento dei concorrenti come operatori complessivamente affidabili
3. Contratti pubblici- Gravi illeciti professionali- Valutazione in ordine alla rilevanza in concreto ai fini dell'esclusione dei comportamenti accertati - E' rimessa alla stazione appaltante

» Procedure MePA e clausola di territorialità

Consiglio di Stato sez. III 18/10/2019

Procedure sul MePA - C.d. "clausola di territorialità"

» Autotutela - Revoca provvedimento di ammissione

TAR Sardegna sez. I 17/10/2019

1. Contratti pubblici- Autotutela - Potere della stazione appaltante di agire in autotutela per emendare un errore in precedenza - Dopo l'aggiudicazione provvisoria della gara - Non può negarsi il potere della Commissione di gara di riesaminare nell'esercizio del potere di autotutela il procedimento di gara già espletato.
2. Contratti pubblici- Revoca dell'ammissione a gara pubblica, ove avvenuta nell'ambito dello stesso procedimento di aggiudicazione e precedentemente all'aggiudicazione definitiva- Non si inquadra nella concatenazione procedimentale di un procedimento di secondo grado - Risulta non dovuta la comunicazione di avvio del procedimento

» Società a partecipazione pubblica - Azione di responsabilità - Giurisdizione

Corte di Cassazione Civile Sezioni unite 11/9/2019

Società di capitali a partecipazione pubblica - Azione di responsabilità nei confronti degli organi sociali e dei dipendenti - Giurisdizione del giudice ordinario - Sussiste - Giurisdizione della Corte dei conti - È ravvisabile eccezionalmente nelle due specifiche fattispecie delle società "in house" e delle società "legali".

» Commissione giudicatrice ed esperienza dei membri

TAR Sicilia Palermo sez. II 16/10/2019

Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Deve essere composta da esperti nell'area di attività in cui ricade l'oggetto del contratto, ma non necessariamente in tutte e in ciascuna delle materie tecniche e scientifiche

» Informativa antimafia

TAR Calabria Catanzaro sez. I 14/10/2019

Contratti pubblici - Informazione antimafia - Non è necessario per l'emanazione del provvedimento autoritativo la certezza dei fatti su cui si fonda od il sussistere di accertamento penale definitivo, bensì un quadro indiziario più che sufficiente - In base alla regola causale del "più probabile che non"

» Opere aggiuntive e offerta migliorativa

TAR Molise sez. I 14/10/2019

Contratti pubblici - Appalto di lavori - Offerta - Offerta migliorativa dell'opera - Offerta che non modifica l'oggetto dell'appalto - Non può essere qualificata offerta di opera aggiuntiva rispetto a quella posta a base di gara - E' compatibile con il divieto di cui all'art. 95, comma 14 bis, d. lgs. n.50 del 2016 nei limiti stabiliti dalla lex specialis

» Concessioni di beni

TAR Lombardia Milano sez. IV 7/10/2019

Contratti pubblici - Concessioni - Disciplina del Codice dei contratti pubblici - Si applica soltanto alle concessioni di lavori o di servizi (ai sensi dell'art. 3 lettere «uu» e «vv» del codice medesimo) - Non trova applicazione alle concessioni di beni - Ragioni

» Carenza requisiti minimi dell'offerta

TAR Lombardia Milano sez. IV 7/10/2019

Contratti pubblici - Mancanza nell'offerta di requisiti minimi previsti nel capitolato speciale - Sanzione dell'esclusione - Si applica automaticamente

» Appalti pubblici oggetto di un affidamento detto 'in house'

Corte di Giustizia Europea 3/10/2019

Appalti pubblici - Aggiudicazione ad una persona giuridica "in house" - Norma nazionale con la quale uno Stato membro disciplina la conclusione di un'operazione interna - Condizioni e Limiti

» Giudizio di verifica offerte anomale - Unico centro decisionale

TAR Lazio Roma sez. II 10/10/2019

1. Contratti pubblici- Giudizio di anomalia o di incongruità dell'offerta - Costituisce espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabilità del giudice amministrativo solo in caso di macroscopica illogicità o di erroneità fattuale
2. Contratti pubblici- Collegamento fra imprese suscettibile di ricondurre due o più offerte ad un unico centro decisionale- Deve essere oggetto di apposita e puntuale prova - Si verifica solo nel caso in cui tra le imprese concorrenti vi sia una situazione di influenza dominante

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